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Würde das CMA-Gütezeichen durch einen Verein verliehen, der allein auf dem freien Entschluss der deutschen Agrarproduzenten beruht, und damit von einer Stelle, die bei ihren Entscheidungen gänzlich dem staatlichen Einfluss entzogen ist, so wäre das Merkmal der staatlichen Maßnahme zu problematisieren.