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CAPÍTULO PRIMERO FUNDAMENTOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN INTRODUCCIÓN

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1. La potestad sancionadora de la Administración es un instrumento del control social y representa una prerrogativa del poder del Estado. La potestad sancionadora de la Administración constituye una de las principales construcciones teóricas desarrolladas con el propósito de ampliar las posibilidades de ejercicio del control social por fuera del ámbito de influencia del derecho penal, encaminada a la consecución de la convivencia social en un marco de respeto de la normativa jurídica y la prevención de riesgos que atenten contra la seguridad y el bienestar individual y colectivo.

Así mismo, la potestad sancionadora de la Administración representa una prerrogativa pública extraordinaria que refleja el poder estatal, y por ello debe estar sometida a claros límites jurídicos que garanticen el cumplimiento de los cometidos estatales por medio de cauces legítimos y respetuosos de los derechos fundamentales de quienes se vean enfrentados al ejercicio de tal facultad.

Por esa razón, partiendo de la importancia que tiene el entendimiento de esta figura, se considera necesario analizar en este capítulo sus orígenes históricos y filosóficos para explicar su justificación, sus características, fundamentos jurídico-políticos y su relación de principio con el derecho penal, todo lo cual servirá de soporte teórico a los planteamientos expresados en los capítulos posteriores.

Derecho administrativo sancionador

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