Читать книгу Tendencias actuales en economía circular: instrumentos financieros y tributarios - Rodolfo Salassa Boix - Страница 40

Las eco-innovaciones, tal y como se indicaba son, por tanto, elementos catalizadores claves para la consecución de la EC. Sin embargo, aunque la literatura subraya los aspectos conceptuales y los determinantes de la eco-innovación14, entender cómo éstas pueden contribuir a la EC es aún incierto. La OCDE clarifica, en parte, esta cuestión al enfatizar los elementos diferenciadores de las eco-innovaciones señalando que éstas se distinguen respecto a otro tipo de innovación porque contribuyen a reducir el impacto ambiental con independencia de si había intencionalidad en ello y, por otro lado, porque el alcance de las mismas puede ir más allá de los límites establecidos por las organizaciones e involucrar otros aspectos socioculturales o estructuras institucionales existentes (OCDE, 2009).

Del conjunto de eco-innovaciones, las innovaciones tecnológicas que tienen como objetivo un uso más eficiente de las materias primas y de la energía, el diseño de productos duraderos y la mejora de las tasas de reciclaje y reutilización de materiales, así como la eliminación de residuos (EIO, 2018) han sido reconocidas como determinantes del desempeño ambiental y económico y un factor clave para la mejora de la sostenibilidad en términos generales, con impactos en las emisiones, los residuos y la energía (COSTANTINI Y MAZZANTI, 2013) y, en particular, en la descarbonización de la economía (EDENHOFER et al., 2012). Por ejemplo, según el Paquete de Residuos de la Comisión Europea se estima una reducción potencial de 443 millones de toneladas de GEI entre el año 2014 y 2030 (COMISIÓN EUROPEA, 2014). Por otro lado, la adopción en paralelo de tres acciones15: un 25% más de eficiencia energética, una reducción del 50% en el uso de combustibles fósiles a favor de las energías renovables y un uso más eficiente en el uso de materiales contribuiría a una reducción de las emisiones de CO2 entre el 65% y el 70% (WIJKMAN y SKÅNBERG, 2015).

No obstante, facilitar la transición hacia la EC requiere de un contexto innovador claramente definido en el que, además, se adopte un enfoque más sistémico no limitado a las innovaciones tecnológicas donde las políticas establecidas se centren exclusivamente en la mera gestión de residuos, sino que busquen sinergias con otras políticas. Así lo indican también ANTIKAINEN y VALKOKARI (2016) para quienes la introducción de innovaciones en todo el sistema sólo podría alcanzarse junto con otras innovaciones complementarias, es decir, una innovación por sí misma no es autónoma sino que requiere cambios en una o más áreas del sistema. Se requiere, por tanto, la participación activa de todos los stakeholders quienes a través de la generación de conocimiento van incentivando el desarrollo de las eco-innovaciones (DURÁN, et al., 2020). En este modelo, se refuerza el papel de la administración para el cambio, eliminando barreras y proporcionando las políticas16 y la legislación necesaria como sería el caso de nuevas regulaciones o la introducción de requisitos ecológicos en la contratación pública (STUCHTEY et al., 2018).

Por tanto, los catalizadores señalados para la EC formarían parte o bien del marco legislativos e institucional17 o del conjunto de instrumentos para la consecución de innovaciones que promueven el cambio de modelo. En todo caso, los objetivos pueden resumirse en tres: la gestión sostenible de los recursos, el desarrollo de nuevos modelos de negocio y de consumo.

La gestión sostenible de los recursos requiere reducir la demanda de materiales y mejorar su productividad. La reutilización de productos y sus componentes, la remanufactura, la reparación, así como el reciclado son actuaciones que contribuyen a ello y tienen, además efectos positivos en el cambio climático (MURRAY et al., 2017). En el ámbito de la EC, se busca un reciclaje de alta calidad de la mayor cantidad de residuos, evitando el down-cycling, es decir, la conversión de residuos materiales o productos en otros nuevos materiales o productos de menor calidad. Estos productos reciclados pueden usarse como materias primas secundarias lo que implica el desarrollo de mercados secundarios de este tipo de materias que funcionen bien y que permitan llevar a cabo prácticas de simbiosis industrial.

La implementación del modelo de EC tiene como motor clave a las empresas haciéndolas responsables del cambio a través de todo el ciclo productivo en línea con lo establecido en el concepto de responsabilidad ampliada del productor. Surgen nuevos modelos de negocio basados en el alquiler y el uso compartido de productos y servicios y prácticas como el eco-diseño se convierten en relevantes, contribuyendo entre otras cosas, a una gestión más sostenible de los recursos y reduciendo la huella de carbono y la huella ecológica mediante productos más duraderos que, además, permitan su reutilización, renovación o remanufactura; el diseño de productos basados en un uso mínimo y sostenible de recursos que permita el reciclaje de materiales de alta calidad hasta el final de su ciclo de vida; o, la sustitución de sustancias peligrosas en productos y procesos permitiendo ciclos de materiales más limpios.

El modelo, como se ha indicado con anterioridad, requiere del apoyo normativo y de incentivos económicos y financieros que promuevan el cambio y que contribuyan a la internalización de los costes ambientales no desplazando los mismos a lo largo del ciclo de vida. Por ello, es fundamental que venga acompañado de una sensibilización sobre la importancia de cambiar el estilo de vida y dar prioridad a los patrones de consumo en los que haya interacción entre todos los stakeholders con el intercambio de experiencias y se desarrollen mecanismos complementarios como una mejora de las competencias en este ámbito, así como el diseño de un sistema de datos e indicadores que permitan realizar su seguimiento.

Por tanto, junto a las empresas, se requiere también un mayor compromiso y participación de los ciudadanos El cambio se da hacia otras formas de consumo que se basan más en servicios que en productos, en las que se comparte, se alquila, se reutiliza, se reparan productos e, incluso, se muestra disposición a pagar por tener un producto más duraderos.

Cuadro 3. TIPO DE ECO-INNOVACIONES PARA LA ECONOMÍA CIRCULAR
PROCESO PRODUCTIVO	Objetivo	Reducir el uso de materiales, emisiones y sustancias peligrosas. Los riesgos se reducen y se ahorran costes en los procesos de producción.
Ejemplos	• Reacondicionamiento por reemplazo o reparación de componentes que están defectuosos incluyendo la actualización del producto.• Desmontaje y recuperación de componentes y materiales.• Up-cycling, reciclaje funcional y down-cycling
Palabras clave	• Producción de cero residuos, Cero emisiones, Producción limpia.
DISEÑO DE PRODUCTO	Objetivo	Minimizar el impacto general sobre el medio ambiente y la entrada de materiales durante todo el ciclo de vida del producto.
Ejemplo	• Diseño que permita la recuperación como reparación, mantenimiento, reciclaje y uso en cascada de componentes y materiales.
Palabras clave	• Producción limpia, Diseño aplicado al producto.
ORGANIZACIONALES	Objetivo	Reorganización de métodos y sistemas de gestión impulsando el cierre de ciclos y el aumento de la eficiencia de los recursos.
Ejemplo	• Nuevos modelos de negocio, por ejemplo, simbiosis industrial, nuevos esquemas de recuperación de recursos valiosos (Responsabilidad ampliada del Productor y Responsabilidad individual del productor)
Palabras clave	• De producto a servicios funcionales (sistemas producto-servicio)
MARKETING	Objetivo	Diseño de productos y servicios, colocación, promoción y precios
Ejemplo	• Promoción de la reutilización para el mismo propósito (ej., botellas, electrodomésticos)• Promoción para la reutilización para diferentes fines (ej., neumático para parques infantiles)
Palabras clave	• Eco-etiquetado, Marca verde.
SOCIALES	Objetivo	Cambios de comportamiento y estilo de vida, innovación dirigida por el usuario.
Ejemplo	• Compartir (ej., electrodomésticos, libros, textiles)• Consumo colaborativo (ej., pisos, herramientas jardín).• Eliminación de plásticos.
Palabras clave	• Consumo inteligente, compra responsable, uso más que propiedad.
SISTEMA	Objetivo	Se crean sistemas completamente nuevos con nuevas funciones reduciendo el impacto ambiental global
Ejemplo	• Conduciendo a una desmaterialización sustancial de la sociedad industrial
Palabras clave	• Nueva gobernanza urbana, ciudades inteligentes, permacultura.

Fuente: Elaboración propia a partir de EIO (2016).