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Germán Valencia Martín

Profesor Titular de Derecho Administrativo

Universidad de Alicante

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. II. CONCEPTO DE TRANSICIÓN JUSTA. 1. Acepciones. 2. Origen y recepción posterior. 3. Naturaleza jurídica. III. MARCO COMUNITARIO EUROPEO. 1. Primeras referencias. 2. Legislación de 2018 (“paquete de invierno”). 3. El Pacto Verde Europeo. 4. El “Mecanismo para una transición justa”. 4.1. Introducción. 4.2. El “Fondo de transición justa”, 4.3. El “Programa InvestEU”. 4.4. El “Instrumento de préstamo al sector público”. 4.5. Servicios de asistencia. IV. LA FORMACIÓN DEL MARCO NACIONAL. 1. Introducción. 2. La Estrategia de transición justa de 2019. 3. El Plan de acción urgente para comarcas de carbón y centrales en cierre. 3.1. Minería del carbón. 3.2. Centrales térmicas de carbón. 3.3. Centrales nucleares. 4. La anticipación normativa de ciertas previsiones de la Estrategia. 4.1. Introducción. 4.2. El Instituto para la transición justa. 4.3. Reservas de caudales y de capacidades de conexión a la red eléctrica. 5. Las leyes autonómicas precursoras. V. LA TRANSICIÓN JUSTA EN LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA. 1. El anteproyecto. 2. La tramitación del anteproyecto y el Dictamen del Consejo de Estado. 3. El proyecto de ley y su tramitación parlamentaria. 4. Contenido de la ley y fundamento competencial. VI. EL INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN: LAS ESTRATEGIAS DE TRANSICIÓN JUSTA. 1. Naturaleza y contenido. 2. Competencia y procedimiento de aprobación. 3. Periodicidad. VII. EL INSTRUMENTO DE GESTIÓN: LOS CONVENIOS DE TRANSICIÓN JUSTA. 1. Introducción. 2. Antecedentes y modelos. 2.1. Los planes nacionales del carbón. 2.2. Los contratos de transición ecológica del derecho francés. 3. Naturaleza y marco normativo. 3.1 Convenio administrativos. 3.2. Legislación básica dual. 3.3. Tipología. 4. Objeto y sujetos intervinientes. 4.1. Objeto: la vocación territorial de los convenios. 4.2. Sujetos necesarios y potestativos. A) Sujetos necesarios. B) Convenios tendencialmente únicos. C) Delimitación del componente local. D) Intervención de sujetos privados. 5. Procedimiento de elaboración. 5.1. Marco normativo. 5.2. Fases del procedimiento: A) Actuaciones previas. B) Iniciación. C) Desarrollo. D) Terminación. 6. Contenido. 6.1. Especialidades. 6.2. Sobre los compromisos y medidas. 7. Vigencia, seguimiento y solución de conflictos. 7.1. Vigencia. 7.2. Seguimiento. 7.3. Solución judicial de conflictos. VIII. POSIBLES INCUMPLIMIENTOS DEL PLAN DE CIERRE DE LAS MINAS DE CARBÓN. IX. CONCLUSIONES. X. BIBLIOGRAFÍA.