Читать книгу Kinder- und Jugendhilfe - Joachim Merchel - Страница 36

Soziale Arbeit – und so auch die Kinder- und Jugendhilfe – ist auf die Koproduktion mit den Adressaten und Adressatinnen unausweichlich angewiesen. Aushandlung von Leistungen mit ihnen ist daher der zentrale Handlungsmodus der Jugendhilfe. Das SGB VIII fordert, dass Kinder und Jugendliche »entsprechend ihrem Entwicklungsstand an allen sie betreffenden Entscheidungen der öffentlichen Jugendhilfe zu beteiligen« sind (§ 8 Abs. 1). Ebenfalls sind »die unterschiedlichen Lebenslagen von Mädchen und Jungen [zu] berücksichtigen, Benachteiligungen ab[zu]bauen und die Gleichberechtigung von Mädchen und Jungen [zu] fördern« (§ 9 Nr. 3 SGB VIII). Auch bezogen auf die einzelnen Handlungsfelder spiegelt sich der Partizipationsanspruch im SGB VIII wieder, in dem alle Leistungssegmente mit Aushandlungsaspekten gekoppelt sind. Dies reicht von der Generalnorm des »Wunsch- und Wahlrechts« nach § 5 SGB VIII über die Jugendarbeit (»an den Interessen der jungen Menschen anknüpfend«, § 11 SGB VIII), die Hilfen zur Erziehung (»Mitwirkung und Hilfeplanung«, § 36 SGB VIII) bis hin zur Gefährdungseinschätzung im Rahmen des § 8a Abs. 1 SGB VIII und umfasst auch die fachpolitische Dimension im Rahmen der Jugendhilfeplanung (§ 80 SGB VIII).

Das intensive Hervorheben des Beteiligungsaspekts folgt der Erkenntnis, dass Veränderungen nur in dem Maße möglich sind, wie die Menschen sie auch wollen und unterstützen. Die Fachkräfte sind gleichsam nur die fördernden und begleitenden Ko-Produzenten der Hilfe. Dies impliziert eine Sicherstellung von Antrags-, Einspruchs-, und Verweigerungsrechten im Rahmen von Hilfen sowie das Ermöglichen von Mitwirkung an Planung, Gestaltung und Durchführung von Angeboten. Partizipation erfordert faire Aushandlungsverfahren zwischen den Adressaten und Adressatinnen und den Fachkräften der Jugendhilfe, wobei insbesondere dann, wenn Menschen auf Hilfe angewiesen sind, bewusst sein muss, dass diese Aushandlung im Rahmen einer asymmetrischen Beziehung erfolgt. Die Interaktionen sind stets von Rollenverteilungen geprägt: Wer Hilfe benötigt und wer Hilfe leisten kann, wer über die für Problemlösungen notwendigen Ressourcen und das erforderliche Handlungswissen verfügt.

Ambivalenzen werden somit auch im Leitbegriff Partizipation erkennbar. Zum einen ist mit dem Begriff der »Aushandlung« ein tendenziell egalitäres Rollenmodell assoziiert, bei dem Beteiligte mit ihren unterschiedlichen Vorstellungen akzeptiert werden und in eine ›Verhandlung‹ treten; zum anderen vollzieht sich eine solche Aushandlung jedoch vor dem Hintergrund eines asymmetrischen, durch unterschiedliche Macht- und Kompetenzverteilung geprägten Interaktionsverhältnisses. Ferner liegt eine Ambivalenz darin, dass einerseits Teilhabe als Option und Anspruch der jungen Menschen und ihrer Familien zu akzeptieren und zuzugestehen ist, jedoch nicht gleichzeitig ohne weiteres von deren Kompetenz zur Teilhabe ausgegangen werden kann. Insofern wird Partizipation gleichermaßen zu einem Recht der Adressaten und Adressatinnen wie zu einem Ziel und zu einer sozialpädagogischen Aufgabe, die von den Fachkräften methodisch gestaltet und erreicht werden soll. Diese Ambivalenzen erfordern methodische Erfahrungen der Professionellen und stete Reflexion des Aushandlungsprozesses.

Fragen an konzeptionelles und praktisches Handeln in der Jugendhilfe, die sich aus dem Partizipationsanspruch ergeben, sind u. a.:

• Mit welchem Respekt begegnen die Akteure der Jugendhilfe den eigenen Lebensentwürfen von jungen Menschen und ihren Eltern?

• Wie sehr ist den Akteuren der Jugendhilfe ihre eigene relative Bedeutung im Kontext der Entwicklung junger Menschen und ihrer Rolle als bloße Koproduzenten von Veränderungen (durch Beratung, Förderung oder auch Eingriffe) bewusst?

• Wie flexibel sind die Strukturen und Handlungsprogramme der Jugendhilfe, um individuellen Wünschen und dem Willen von Kindern, Jugendlichen und deren Familien Rechnung tragen zu können?

• In welcher Weise können die Fähigkeiten von Kindern, Jugendlichen, Eltern und weiteren Familienmitglieder herausgebildet und gestärkt und die Interaktionskonstellationen gestaltet werden, damit reale – und nicht nur formalisierte – Partizipationsmodalitäten und Teilhabe erreicht werden können?