Читать книгу Информационное право: актуальные проблемы теории и практики - Коллектив авторов - Страница 16

Каковы бы ни были успехи в области программного обеспечения ЭВМ, коммуникационных систем, воспользоваться ими можно только при наличии информации, которая циркулирует, обращается по сети и подчиняется программам, заложенным для выполнения определенных операций с этой информацией. Получение определенных ожидаемых, желаемых результатов в процессе обращения к информационной сети зависит от конкретизации цели при поиске информации, от определенных параметров ее содержания, т. е. от контента информационного сообщения. Именно поэтому в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 7 февраля 2008 г. [76], в число пяти слагаемых, необходимых для того, чтобы Россия стала частью глобального информационного общества, наряду с рядом технологических условий входит и компонент, который именуется как «информационное наполнение сети (контент)».

Кроме того, важным условием является умение людей пользоваться всеми иными слагаемыми: энергией, сетью, коммуникаторами и содержанием [77]. Исследование проблем формирования и использования информационных ресурсов (далее в данной главе – ИР), их правовых аспектов невозможно без общего представления о человеческой деятельности и, в частности, без выделения ресурса ее творческой составляющей. Человеческую деятельность можно определить как некоторую разумно спланированную и целесообразно организованную, инструментально поддержанную технологию преобразования одних видов ресурсов в другие в соответствии с определенными потребностями и интересами человека и (или) общества.

Традиционное понятие ресурса раскрывается в энциклопедическом словаре так: ресурсы (от фр. ressource – вспомогательное средство) – денежные средства, ценности, запасы, возможности, источники средств, доходов (например, природные ресурсы, экономические ресурсы) [78]. Кстати, заметим, что французское source переводится дословно как источник, что более полно отражает его генетическую сущность. С учетом сказанного выше определение ресурса приобретает следующее содержание: ресурс (ресурсы) – необходимый системообразующий элемент (или условие) организации конкретной целесообразной человеческой деятельности, в ходе которой входной ресурс преобразуется в выходной ресурс заданной формы и качества, в соответствии с установленными целями деятельности (определение наше). Таким образом, центральное понятие деятельностного подхода – «деятельность» – становится применимым к любым видам жизнедеятельности человека, во всех сферах его существования, и сразу приобретает в технологическом понимании большую универсальность и концептуальную полноту.

Человечество за время своего исторического развития освоило прежде всего природные ресурсы – землю и ее недра, воды, растительный и животный мир. С развитием знаний, научно-технического прогресса освоение этих ресурсов совершенствуется, но до сих пор остается основным источником жизнеобеспечения человека. По мере развития науки, техники, совершенствования способов переработки природных ресурсов формировались и энергетические комплексы каждой страны, и в конечном счете они стали не только средством обеспечения потребностей отдельных стран, но и товаром, который определяет рынок в мировом масштабе. Атомная энергетика также связана с природными ресурсами: ее истоки – в соединении технологий и природных материалов. Особенность этого блока ресурсов заключается в том, что добываемая из этих источников энергия в основном базируется на экстенсивных технологиях. Количество определяет итог, эффективность использования того или иного ресурса, данного самой природой. Интенсивность зависит от способа добычи, переработки, потребления, которые определяются заложенными знаниями (информацией) в технологию того или иного процесса.

Мысль о связи всех видов ресурсов Земли высказал много веков назад Леонардо да Винчи: «Земля, Солнце и число или природа, свет и число – вот верховные правители Вселенной, ее формообразующие начала» [79]. Пришел век числа, электронного счета. Не только расчета, применяемого всегда в области науки и техники, но и оцифрования письменных источников знаний. Как, каким образом оцифрованные источники знаний, собранные и собираемые человеком, будут доступны каждому? В каких целях они будут использоваться? Эти вопросы все чаще встают перед наукой. Станет ли информация ресурсом развития или разрушения – на этот главный вопрос необходимо искать ответ уже сегодня. По свидетельству Н. И. Панарина, скорость передачи информации увеличилась в 300 тыс. раз и составляет секунды [80].

Особняком стоят социальные ресурсы, к которым можно отнести самого человека, выступающего в качестве рабочей силы, создателя технологий и способов труда, реализующего способности организации и управления своими делами. Речь не о единичном человеке, но о всех формах человеческих ассоциаций, имеющих свою собственную историю – производственную, культурную, политическую и т. п., а в конечном счете – организационную. Организационная, управленческая энергия человека, человечества, безусловно, покоится на опыте, знаниях, которые имеют как генетическую природу, так и обучающую – усвоение опыта и знаний других людей. В этой части сложно переплетаются как экстенсивные, так и интенсивные, количественные и интеллектуальные начала. История хранит свидетельства трудного продвижения по ступеням цивилизации как за счет многомиллионных потерь жизней при строительстве сооружений, городов, путей сообщения, насильственного передела территорий, так и прогресса благодаря колоссальной умственной энергии, выражаемой в формах научных открытий, изобретений, усовершенствований способов усвоения (изучения) и освоения природных и технических ресурсов.

Легко заметить, что связующим звеном в освоении природы, в создании и использовании техники, технологий, способов организации жизни и действий людей является категория «знание». Таким образом, отделенное от человека (носителя знания) и выраженное в той или иной материальной форме «знание» как категория отображения мира, его прошлого и виртуально – будущего, обретает новую форму и становится информацией, доступной для неопределенного числа пользователей. Знания, перешедшие в доступную для пользователя форму, т. е. в категорию «информация», по мере их накопления аккумулируются, обобщаются, систематизируются по различным признакам и оформляются человеком в форме информационных ресурсов. Так происходит движение от индивидуального знания к знанию по различным направлениям жизни социума. Посредником в этом движении является категория «информация», которая, будучи структурирована также по признакам источника и пользователя, преобразуется в локально выделенную часть информации и реализуется через категорию «информационный ресурс» конкретного держателя (собственника, владельца – обладателя). Информация, привязанная тем или иным образом к конкретному субъекту, формирует его информационный ресурс и реализуется снова через категорию «знание» и процесс ее использования в конкретных общественных отношениях людей и их ассоциаций. В этом смысле можно говорить об информационном ресурсе самых разных категорий субъектов: государства, коллектива, организации, отдельных лиц, а в целом – общества. В этом смысле инфосфера планеты – ее информационный ресурс, из которого отдельные субъекты черпают необходимые знания и передают их другим субъектам. Этот кругооборот информации совершается на основе и благодаря способностям человека преобразовывать свои знания в продукт, именуемый «информация», и благодаря возможности передать часть функций по хранению, обработке информации также созданным человеком технологиям, компьютерной и коммуникационной технике.

Попытка выразить описанный процесс движения от индивидуального знания к коллективному и всеобщему через категории «информация» и «информационный ресурс» имеет не только познавательное значение. Алгоритм этого процесса позволяет зримо установить узловые пункты преобразования информации из одного состояния и формы в другое состояние и форму. А это, в свою очередь, позволяет фиксировать зону правового регулирования отношений и поведения субъектов на определенном этапе работы и контакта с информацией. Именно этот непростой механизм позволяет выявить объективно обусловленные предметы нормативного (правового, технического и иного) регулирования в информационной сфере. Этот ресурс рассматривается в аспекте ресурса национального, т. е. находящегося в ведении и владении Российского государства и общества, в той мере, в которой он может быть выделен из ресурса планеты в целом; ресурса отдельных организационных структур, функционирующих в рамках информационного пространства страны и государства Россия: физических и юридических лиц, органов государственной власти и самоуправления, иных организаций, упорядочивающих или дезорганизующих жизнь российского общества. Напомним о том, что 90 % информации о событиях в России пресса получает от крупнейших западных информационных агентств и печатных изданий. Этот факт свидетельствует о том, что собственно российский информационный потенциал в очень небольшом объеме осознан российским обществом как национальный, формируясь в информационном пространстве России через внешних посредников. Это одна из причин весьма слабого влияния информационного ресурса на качество социальной жизни и управление делами общества [81], на состояние гражданского общества.

Какой-либо удовлетворительной сравнимой статистической характеристики информационного ресурса разных стран в мировом масштабе или по отдельным странам пока нет. По различным категориям и видам информации также отсутствуют обобщающие данные. Чаще всего представления о массе информации мы получаем через характеристику средств ее обработки и передачи. Это относится и к такому виду информационного ресурса, который формируется и функционирует в сфере государственного управления.

Практика оценки состояния информатизации позволяет сказать, что существует по крайней мере два подхода к выявлению и оценке результатов этого процесса: экстенсивный и интенсивный. Природа информации и результаты ее использования как ресурса требуют разработки методов интенсивного подхода; при этом результат должен отразиться на состоянии личности, общества и его различных структур и институтов. Важно уяснить, как категория «необратимость знаний» «впитывается» социальной тканью ноосферы и как и в какой мере из глобального информационного ресурса, формируемого планетарным «знанием», отдельные субъекты черпают и формируют «свой» ресурс, обеспечивая при этом его наиболее рациональное использование в своем жизненном пространстве и своей деятельности.

Конечно, такой уровень влияния на означенный процесс, как управление информационными ресурсами через механизмы права, через систему, которая интегрирует приемы науки, практики ее реализации в нормативной системе закона социального (имеющего корни властного и нравственного начала и многовековую практику их противостояния и борения), может быть воспринят с большой долей сомнений в репрезентативности. Поступательное накопление знаний, эволюционное освоение знаний в ходе истории человеческой практики с участием наиболее властного информационного ресурса – права и закона – неотвратимо и наиболее зримо в каждый данный момент истории. Взаимодействие общества, информации и права, как социальных категорий, можно рассматривать в их эволюции как форму саморегуляции инфосферы. Ибо право как наука, правосознание и закон есть не что иное, как один из видов информационного ресурса.

Информация через ее вид – «правовую информацию», ее информативность в наиболее активной форме влияет на организацию всех отношений в обществе. Впрочем, и сегодня нет исследований о сопоставимых оценках значимости отдельных видов информации для жизни общества. Предпочтение все же отдается науке, научно-техническому прогрессу. Однако в жизни все виды информации находятся в таком переплетении и в таком состоянии движения, которое пока можно сравнить с «броуновским». Работы по теме управления информацией и информационной безопасностью все еще находятся в плену локальных систем. Процессы в Интернете только начинают прояснять значимость более масштабных исследований состояния и взаимодействия отдельных видов информации для всех отношений в социуме.

Чаще всего исследователи прибегают к характеристике рынка средств информатизации. Бурное насыщение рынка России средствами информатизации все же не дает представления о состоянии информационного ресурса и последствий включения информационных технологий в обработку и передачу информации. Тем не менее экстенсивная характеристика информации в самых разных формах ее проявления, элементов инфраструктуры ее жизни и движения в социальной среде имеет немаловажное значение. В масштабах государств, их внутренних структур подсчитывать и осмысливать число или объемы обращающейся информации, ее различные формы (документы, знания и их источники, биоформы сохранения и виртуального ее применения), формы потребления и практического использования информации, ее технологической основы и т. п. не представляется возможным. Это путь к пониманию влияния информационного ресурса на процесс необратимости развития общества и путь к пониманию угроз, которые постоянно присутствуют в природе социума – угроз прерывания, торможения этого развития, а также к пониманию значимости такого развития для сохранения жизни на планете, для выбора путей ее устойчивого, безболезненного продвижения по восходящей.

В первой большой работе сектора информационного права ИГП РАН по теме информационных ресурсов [82] Г. В. Белов дал глубокий анализ онтологии информации как ресурса общества [83]. В данном случае приводим некоторые положения, связанные с темой настоящего исследования.

Одной из серьезных проблем, до сих пор затрудняющих любые научные исследования в информационной сфере, является нечеткость современной философско-методологической и мировоззренческой платформы и отсутствие достаточно общей теории информации, приемлемой для гуманитарных наук в рамках социальной информатики.

Роль и значение информации среди общенаучных понятий в системе современного знания пока еще недостаточно раскрыты. До сих пор информация выступает чаще всего как понятие, рядоположенное с энергией и материей, не являясь в то же время ни тем, ни другим (Н. Винер). Вместе с тем, исходя из диалектического единства объективного мира, необходимо полагать их тесную взаимосвязь, взаимодействие и даже взаимопревращение, в частности и за счет присутствия в мире человека-наблюдателя, его интеллекта и его деятельности, теперь уже в космогоническом масштабе. Необходимость такого подхода вызвана тем, что включение какого-либо нового понятия в научную систему вызывает определенную деформацию связей и отношений в базовой понятийной структуре, либо усиливая ее относительную устойчивость и целостность, либо, наоборот, разрушая структуру базового тезауруса, понимаемого как сокровище знаний структурно и мировоззренчески организованной, целостно воспринимаемой системы знаний о чем-либо.

Сегодня нет оснований отдавать явное предпочтение той или иной концепции (атрибутивной или функциональной) информации, поскольку сложность и наблюдаемая противоречивость этого объекта все более требует междисциплинарного, а точнее говоря, системологического подхода к его исследованию, необходимости разработки некоторой «синтетической» концепции информации. Если трактовать информацию как меру разнообразия мира (материи), то она декларирует себя в нем как форма проявления его бесконечного движения в процессе развития. В диалектике развития мира сталкиваются две противоположности: с одной стороны, тенденция к его деградации, деструкции, т. е. энтропийная ветвь, и с другой – тенденция к усложнению, повышению уровня структурной самоорганизации, т. е. синергетическое направление диалектического развития [84].

Исследование проблемы информационного развития материи необходимым образом ставит задачу классификации различных форм проявления информации в материальном мире и их взаимосвязи между собой, поскольку для выявления правовых сторон деятельности человека в информационной среде надо достаточно отчетливо представлять себе, в каких случаях он выступает действительно как творец новой информации, нового знания, ценного информационного продукта (с вытекающими отсюда правовыми последствиями), а в каких его участие оказывается опосредованным и не определяет развития правового порядка вещей.

В спорах об объективной и субъективной (человеческой) сущности информации часто воспроизводятся две противоположные точки зрения. С одной стороны, это субъективистский дифференциально-ограничительный подход, ориентированный на углубление различий и границ между наблюдаемыми феноменами проявления информации в человеческом ее понимании. С другой стороны – интегральный, расширительный, тяготеющий к их всемерному обобщению и объединению все и вся. На наш взгляд, методологически обоснованным является использование обоих подходов с выделением положительных результатов, порожденных каждым из них. В то же время было бы неправильным представлять объединение этих подходов как эклектику и простое механическое их соединение.

Возникновение человеческого мышления со всеми его атрибутами (понятийностью, речью, культурой и т. д.) знаменует собой высшую стадию развития материи. Произошло выделение духовной, творческой формы отражения действительности [85]. На этой стадии (назовем ее интеллектно-социальной) отражение становится не просто ощущением, а средством раскрытия сущности информации о мире как системе «вещей в себе» через осознание получаемой информации творческим человеческим мышлением, превращающим информацию в знание о реальном мире вещей.

Творческий характер человеческого мышления заключается прежде всего в том, что человек не только отражает и ощущает мир, но и творит его в своем воображении, а затем и в реальной действительности. Из информации на стадиях познания (живое созерцание – абстрактное мышление – практика) мышлением человека извлекается то, что мы предлагаем называть кринформацией, понимая под этим продукт творческой деятельности человеческого мышления, результат его духовной активности. Термин «кринформация» включает в себя как составную часть начальные буквы слова сгеег, т. е. творить (франц.), и информацию, т. е. то сырье, из которого производится духовный продукт творческого мышления. При этом, естественно, разделяются такие понятия, как «информация», «знание» и «кринформация».

Сегодня вполне обоснованно можно утверждать, что понятие представляет собой единицу знания. В сознании человека понятия представлены в виде слов. Вне слова понятия не могут ни возникнуть, ни существовать, ни фиксироваться в системах хранения (памяти) различных текстов. Система понятий об окружающем мире формируется в сознании человека в процессе творческого мышления как крин-формация, основным содержанием которой является понятие, слово, образ. Они трансформируются в некоторые взаимосвязанные системы понятий, которые передаются в системах коммуникации в виде единичных текстов, отражающих продукт мышления (мысли). Совокупность всех понятий естественного языка (и других употребляемых языков), служащих для описания окружающего мира, представляет собой всеобщий тезаурус мира (слово тезаурус от греч. – сокровищница, запас, клад). Он представляет собой полное множество – универсум наших знаний, отражающий мир. Всеобщий тезаурус можно подразделить на частные тезаурусы путем выделения совокупности однородных понятий или путем выделения понятий, которыми можно описать какую-либо специфическую часть мира.

Таким образом, на основе всеобщего тезауруса можно составить множество тезаурусов, отражающих знания человечества по различным областям науки, техники, домашнего хозяйства и т. п., создать справочники и руководства по отдельным проблемам и задачам, для различных иерархических уровней управления и другой деятельности. Естественно, что каждый человек обладает своим личным тезаурусом, отражающим его, основанную на принятом мировоззрении, систему понятий об окружающем мире. Именно тезаурус определяет возможность человека разумно действовать в этом мире, включая в работу различные ресурсы, преобразуя его в своих интересах.

Однако нужно отметить следующее: как модель, любая информация дает лишь приблизительную картину отражаемых ею объектов или явлений. Это связано не только с относительностью методов научных исследований и измерений, но и с ограниченностью языковых средств их фиксации на материальном носителе (бумаге). Особенно трудными являются процессы перевода индивидуального значения, обычно имеющего в мышлении человека конкретно-образный характер, в форму письменной речи или иную форму выражения.

Рассмотрение процессов создания первичных источников информации как своеобразного процесса моделирования действительности приводит к необходимости установить соответствие исходного изучаемого объекта его отражению в семантике текста документа. Данный вопрос находится за пределами информационной технологии, но он затрагивает проблему сохранения (неискажения) смысла текстов, преобразуемых в информационных технологических процессах. Информация, прошедшая цикл преобразований в информационной технологии, должна отражать ту первичную сущность описанного в ней объекта или процесса, мыслей и идей, ради которых она создавалась.

По отношению к смыслу сообщенной информации информационная технология должна обладать инвариантностью преобразований, сохраняющей однозначное соответствие модели объекта, описанной в тексте на ее выходе, исходному представлению об объекте, данному автором в первичном документе, т. е. на входе в информационную технологию. Как справедливо отмечают Ю. А. Шрейдер и А. А. Шаров [86], текст, циркулирующий в системе человеческих коммуникаций, обладает определенным смыслом, инвариантным относительно способов кодирования и канала. Следовательно, знание обладает свойством инвариантности при передаче в среде человеческих (социальных) коммуникаций независимо от языка представления, способа записи и техники передачи в пространстве и во времени, и сохранение (неискажение) смысла информации, сущности перерабатываемого знания на входе и выходе информационной технологии является одним из главных параметров, характеризующих ее качество.

Таким образом, при рассмотрении семантического, т. е. смыслового, аспекта информационного ресурса в качестве единичного неделимого объекта-элемента любого текста выступает понятие. Но в ходе преобразований в информационно-технологической системе оно привязано к другому объекту, также имеющему информационную сущность, но совершенно иную социальную природу.

Информация выступает как сообщение [87] в любой материализованной форме (сигналы, речь, зрительный образ, документ и т. п.), воздействующее через органы чувств человека на его мозг как орган мышления, как носитель интеллекта. Знание – результат личностного понятийного преобразования информации о сущности вещей объективного мира, выраженный в форме какого-либо текста (документа), обеспечивающего возможность его передачи другим социально интегрированным субъектам через вторую сигнальную систему (человеческую речь, письменность, графический образ). Знание передается с текстом в сеть социальных коммуникаций в виде семантической системы, включающей необходимый и достаточный набор взаимосвязанных понятий, отношений и других атрибутов текста.

При таком подходе к восприятию этих понятий представление о взаимоотношении индивидуального и общественного сознания как сферы обращения информации и знаний и, соответственно, информационного ресурса, приобретает новые аспекты содержания. Так, понятие всеобщего интеллекта (термин К. Маркса [88]) может быть интерпретировано как совокупность всех знаний (по существу их содержания), зафиксированных на любых материальных носителях, т. е. в виде множества единиц информации (файлов, книг, картин, машин и других элементов материальной и духовной культуры человечества). Современный этап развития планетарной цивилизации дает этому прекрасную иллюстрацию – Интернет, где есть все. Процесс информатизации общества, принявший сегодня глобальный характер, является новым этапом информационного развития человечества, выводящим его на уровень информационной цивилизации, в которой информационный ресурс становится определяющим для преобразования общества и социальных отношений.