Читать книгу Информационное право: актуальные проблемы теории и практики - Коллектив авторов - Страница 27

Сектор электронного бизнеса также получил плодородную почву, но понятие «электронный бизнес», или «электронная коммерция», распространенный в мире, часто подменяется более узким понятием «торговля», под которой в соответствии с многочисленными нормативно-правовыми актами РФ понимается деятельность по осуществлению купли-продажи.

В целях развития электронного бизнеса в Российской Федерации принят Этический кодекс интернет-торговли [120], являющийся проектом Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ). Кодекс формирует стандарты, направленные на обеспечение реализации и защиты прав потребителей в интернет-магазинах и организациях, оказывающих иные услуги, предупреждения и защиты от мошеннических и иных недобросовестных действий в данной сфере, а также повышения качества оказываемых услуг и доверия к интернет-магазинам и другим организациям в сфере электронного бизнеса. Кодекс является средством самодисциплины, а также предназначен для использования судами в качестве справочника обычаев делового оборота в области электронного бизнеса.

Этика профессионального поведения участников Кодекса определяет моральные ценности, которые участники обязуются защищать способами, не нарушающими права и свободы других участников. Данный Кодекс содержит критерии, которые позволяют принять решение о признании действий участников электронной коммерции неэтичными, что может служить основанием для требования участниками принятия возможных мер по воздействию на нарушителя.

Экспертный совет является высшим органом по контролю за соблюдением правил Кодекса, исполнительным органом – Координатор проекта. За нарушение Кодекса могут быть приняты различные меры порицания, одобренные большинством участников Кодекса, утвержденные Экспертным советом и не нарушающие существующее законодательство. В свою очередь каждый участник Кодекса может настаивать на исключении из членов Кодекса другого участника и требовать защиты своих прав. Целями объединения участников Кодекса является преодоление любого отрицательного отношения потребителя к интернет-торговле и защита от недобросовестной конкуренции. Задача объединения – достижение гарантированного качества интернет-торговли на основе высокого доверия потребителя.

Электронный бизнес тесно связан с электронным документооборотом, который в России регулируется Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи». Ключевым свойством цифровой подписи является возможность придания юридической значимости электронным сообщениям. Именно цифровая подпись придает статус электронного документа различным файлам, содержащим информационный контент. Кроме того, цифровая подпись позволяет передавать электронные документы в неизменяемом виде и доказывать в суде их авторство.

Один из аспектов этой сложной проблемы заключается в степени взаимного доверия государств в сфере национальной информационной безопасности, поскольку в основе применяемых цифровых подписей лежат различные национальные криптографические алгоритмы. Следствием этого является невозможность полноценно использовать такой мощный инструмент информационного общества, как Интернет, для целей делового общения.

Причем из этих отношений выпала та сфера, которая связана с подтверждением независимыми доверенными лицами прохождения документа по каналам связи. Нормативное регулирование подтверждения связи и подлинности документа через этих лиц нигде не определено, но технические стандарты предусматривают такую процедуру. Эту процедуру можно назвать по аналогии с существующими техническими процедурами арбитражем или по аналогии с практикой других государств – электронным нотариатом. Это связано и с взаимным доверием лиц, и с тем, что логика развития Интернета привела к тому, что он является преимущественно анонимным. Именно это служит питательной почвой для многочисленных злоупотреблений в киберпространстве и препятствием для достойного развития современной цивилизации.

В настоящее время начата проработка этой проблемы, прежде всего с технологических позиций, и выработано одно из возможных решений. Оно нацелено на сохранение в разных странах собственного пространства доверия при обеспечении возможности трансграничного обмена электронными документами. Эта технология условно называется «электронный нотариат» и она уже оттестирована во взаимодействии российских и польских партнеров. Для полноценного функционирования цифровой подписи требуется создание серьезной инфраструктуры, которая получила признание в мире под названием «инфраструктура открытых ключей», или PKI (public key infrastructure) – в международной терминологии. Все развитые страны мира, в том числе Россия, формируют подобные национальные инфраструктуры.

Но проблемой здесь является то, что создаваемые в мире национальные PKI не могут взаимодействовать друг с другом, поскольку не обеспечивают необходимую юридическую значимость трансграничных коммуникаций.

Генеральная Ассамблея ООН 23 ноября 2005 г. приняла Конвенцию об использовании электронных сообщений в международных договорах (далее в настоящем разделе – Конвенция). Значимость Конвенции велика, так как регулирует на уровне международного права вопросы юридически значимого электронного взаимодействия субъектов правоотношений. Наряду с этим в тексте Конвенции имеется ряд недостатков.

Сфера применения Конвенции является сильно зауженной. Она используется только в отношениях между коммерческими предприятиями (п. 1 ст. 1). Или в рамках общепринятой терминологии – в звене бизнес с бизнесом. При этом не регулируются отношения в сферах: государство с бизнесом, государство с гражданами, между государственными органами, бизнес с гражданами, между гражданами.

В этом случае выпадают такие информационные системы, как государственные закупки, единое окно, мобильные платежи, антитеррористические информационные системы и ряд других, которые являются актуальными, в том числе при трансграничном электронном взаимодействии в условиях глобализации экономики и угроз терроризма в киберпространстве. Учитывая необходимость нормативно-правового закрепления возникающих отношений, в Российской Федерации в 2007 г. разработан проект «Электронный округ» городской целевой программы «Электронная Москва», направленный на организацию и проведение работ по обеспечению формирования информационных ресурсов и систем территориальных органов исполнительной власти гор. Москвы на основе передовых информационных технологий и эффективного их использования в интересах органов государственной власти гор. Москвы, граждан и бизнеса в области электронных услуг. В регулируемую область отношений включено и предоставление услуг населению и юридическим лицам в режиме «одного окна», через электронные киоски, мобильные сети, интернет-порталы, центры обслуживания населения и юридических лиц.

В основу организации интернет-коммерции в Российской Федерации были положены Рекомендации, одобренные 15 сентября 2000 г. [121] рабочей группой по электронной коммерции Комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы РФ.

Согласно п. 1 раздела 1 Рекомендаций они предназначались «для гармонизации развития интернет-коммерции в российском сегменте сети Интернет в условиях возрастающего интереса российского государства и общества к коммерции в сети Интернет и к сети Интернет в целом». В разделе 2 документа приводились принципы и подробные рекомендации по организации деятельности лиц в сфере интернет-коммерции. В качестве первых указывались принципы соблюдения суверенитета Российской Федерации, законности, анонимности пользователей в сети Интернет, равенства субъектов интернет-коммерции, обязательной индивидуализации оператора интернет-коммерции, открытости и достоверности совершения коммерческих операций в сети Интернет, факультативной индивидуализации потребителей товаров и услуг в сети Интернет, разумной свободы информационного обмена, разумной ответственности информационных провайдеров, добровольного обеспечения доказательств в связи с использованием сети Интернет.

Необходимо отметить, что в мире активно развиваются и инициативы в сфере саморегуляции на организационно-техническом уровне. Так, в 2007 г. Высшей школой экономики формируется несколько сетей мастерства. Для сети «Модели и методы управления сложными социально-экономическими системами на основе современных информационных технологий» (www.bi-network.ru) был проведен анализ функционирования различных сетевых сообществ. Задачей являлось создание сетевого сообщества, определение структуры сообщества, подготовка нормативных, организационно-технических документов, позволяющих объединить и организовать взаимодействие различных лиц, находящихся в разных государствах. В рамках данной работы был разработан регламент взаимодействия сторон – участников сетевого сообщества с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Наиболее активно в иностранных сегментах сети Интернет развиваются процессы саморегуляции, координируемые общественными организациями, специализирующиеся на защите прав граждан и потребителей в сети Интернет и создании условий для добросовестного ведения электронной коммерции. В частности, среди последних можно упомянуть Council of Better Business Bureaus (СВВВ) и TRUSTe. CBBB разработала Кодекс онлайновой бизнес-практики, включающий в себя требования для защиты персональной информации, а также систему третейского разрешения споров. TRUSTe создала развернутую систему добровольной сертификации (лицензирования) ресурсов и коммерческой деятельности, информирующую пользователей сети Интернет о степени защиты их информационных прав при работе с теми субъектами, которые прошли добровольную экспертную оценку [122].

Интересны инициативы в сфере саморегулирования сложных процессов оказания телемедицинских услуг. Так, в США ряд медицинских организаций создали Коалицию здравоохранения в Интернет (Internet healthcare coalition) [123]. Ее цель – качество медицинских ресурсов в Интернете. Основные методы, которые используются Коалицией для достижения этих целей, – информирование потребителей и профессионалов, саморегулирование и создание этических норм, воспитание сообщества в целях предоставления качественных услуг.

Международный общественный проект «Глобальная инициатива по интернет-политике» (GIPI) [124] объединил представителей органов государственной власти, предпринимательских структур, интернет-сообщества, неправительственных и международных организаций, научной среды, СМИ и сформировал адекватную, учитывающую интересы всех заинтересованных сторон, демократичную и открытую политику Интернета. Проект GIPI ставит целью решение следующих задач:

продвижение правовой реформы, способствующей развитию Интернета и информационных технологий;

создание коалиционных рабочих групп из представителей государственного, общественного и предпринимательского секторов;

консультирование и информирование представителей власти, общественности и предпринимателей о развитии децентрализованного, открытого Интернета, направленного на установление рыночных отношений;

разработка законопроектов, аналитических обзоров, комментирование действующего законодательства и подготовка предложений по его реформированию;

развитие политики государств, основанной на принципах децентрализованного, саморегулируемого и доступного Интернета, который будет пригодным для формирования электронного бизнеса, а также осуществления других действий со стороны всех членов общества.

24 мая 2000 г. Коалиция опубликовала Кодекс этики телемедицины (Health Code of Ethics), главной задачей которого является обеспечение людям всего мира возможности с доверием и знанием риска реализовать потенциал Интернета в помощи своему здоровью и здоровью своих пациентов. Кодекс содержит положения, касающиеся публикации на медицинском сайте полной информации о его владельцах и спонсорах, его целях и задачах, разграничении рекламных и образовательных материалов, достоверности и актуальности медицинской информации, простоте ее понимания для пользователей. Ресурс должен предоставлять информацию, которая нужна пользователям для того, чтобы составить собственное представление о его продуктах и услугах. Пользователь должен быть предупрежден о возможности сбора персональных данных и имеет право решать, предоставлять ли такие персональные данные. Владелец ресурса должен предпринимать все разумные меры к сохранению профессиональной тайны медицинских данных пациентов. Все практикующие с помощью ресурса медицинские работники обязаны руководствоваться всеми кодексами и нормами, которые они используют в обычной практике. Кроме того, пользователи телемедицинских ресурсов должны быть проинформированы об ограничениях, которые несет телемедицина по сравнению с обычной, и пользователям должна быть предоставлена возможность обратной связи с владельцами ресурса.

В России инициативы в сфере саморегулирования использования сети Интернет пока менее распространены, чем на Западе, и оказывают существенно меньшее влияние на соответствующие общественные отношения. Тем не менее ряд организаций и сообществ, таких как «ЕЖЕ» – содружество периодических онлайн-изданий [125], Союз операторов Интернет [126], Ассоциация документальной электросвязи [127],

Региональный общественный центр интернет-технологий (РОЦИТ) [128], Открытый форум интернет-сервис-провайдеров [129], осознавая важность названной деятельности, предпринимают определенные усилия.

Некоммерческая организация Союз операторов Интернет (СОИ) осуществляет координацию деятельности организаций, работающих в российском сегменте сети Интернет, оказывает содействие федеральным и региональным органам в разработке нормативно-правовой базы, связанной с развитием российского сегмента сети Интернет, в разработке и реализации проектов и программ, связанных с глобальными информационными, телекоммуникационными сетями, в разработке и производстве средств связи, обеспечивающих устойчивое и качественное оказание услуг связи.

СОИ осуществляет поддержку операторов и иных юридических лиц, реализующих проекты, связанные с развитием российского сегмента сети Интернет, информационной инфраструктуры в обществе, внедрением новейших информационных технологий. В частности, с целью постепенного перехода к новой системе регистрации доменных имен в российском сегменте сети Интернет, которая позволила бы решить накопившиеся проблемы и отвечала бы текущим международным требованиям (в том числе и сформулированным на последней конференции международной ассоциации ICANN в Каире), СОИ и Российский НИИ развития общественных сетей договорились о создании опытной зоны по развитию института регистраторов доменного пространства RU.

Ассоциация документальной электросвязи (АДЭ) представляет собой общественно-государственное объединение, образованное в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.01.2000 № 77-р [130]. В настоящее время данная организация занимается разработкой предложений по совершенствованию нормативной базы присоединения и взаимодействия сетей документальной электросвязи, правил предоставления услуг передачи данных и телематических служб, нормативного обеспечения добровольной сертификации услуг документальной электросвязи и систем качества, типовых бизнес-моделей взаимодействия операторов связи, интернет-сервис-провайдеров и контент-провайдеров, руководящего документа «Нормы на качественные показатели IP-телефонии и методики проведения их оценочных испытаний», исследованием российского рынка услуг передачи данных и телематических служб и основных тенденций стандартизации в инфокоммуникациях.

Значительный вклад в развитие саморегулирования российского сегмента сети Интернет внес Открытый форум интернет-сервис-провайдеров (ОФИСП). Образован ОФИСП был 22 января 1998 г. на совещании представителей интернет-сервис-провайдеров в соответствии с решением о создании постоянно действующего органа, представляющего общие интересы интернет-сервис-провайдеров на территории бывшего СНГ. С целью совместного решения общих для всего интернет-сообщества задач ОФИСП разработал «Нормы пользования Сетью» [131], являющиеся шаблоном пользовательских договоров провайдеров. Такие или аналогичные нормы применяются в отношении всех доступных сетевых ресурсов, когда заранее не известны правила, установленные владельцами этих ресурсов самостоятельно.

Суть и принципы документа описываются в его преамбуле:

«Сеть Интернет представляет собой глобальное объединение компьютерных сетей и информационных ресурсов, принадлежащих множеству различных людей и организаций. Это объединение является децентрализованным, и единого общеобязательного свода правил (законов) пользования сетью Интернет не установлено. Существуют, однако, общепринятые нормы работы в сети Интернет, направленные на то, чтобы деятельность каждого пользователя сети не мешала работе других пользователей. Фундаментальное положение этих норм таково: правила использования любых ресурсов сети Интернет (почтового ящика, персонального компьютера, виртуального или физического сервера, локальной вычислительной сети, канала связи и т. д.) определяют владельцы этих ресурсов, и только они.

Как показывает практика, большинство пользователей сети Интернет ожидает от других пользователей исполнения общепринятых сетевых норм, так как их нарушение влечет серьезные затруднения работы в Сети как технические, так и обусловленные человеческим фактором. При создании документа не ставилось целей формулировать универсальные правила работы в Сети, дублировать положения законодательства тех или иных государств и т. п. Документ охватывает исключительно внутрисетевые нормативы, сложившиеся в международном сетевом сообществе как проявление самосохранения сети Интернет».

В «Нормах пользования Сетью» уделяется внимание, в частности, следующим аспектам: ограничение на «спам», запрет несанкционированного доступа и сетевых атак, соблюдение правил, установленных владельцами ресурсов, недопустимость фальсификации идентифицирующих пользователя сведений (в случае если использование таковых требуется от пользователя), настройка ресурсов пользователей, которая препятствовала бы недобросовестному использованию этих ресурсов третьими лицами, а при обнаружении случаев такого использования принимала оперативные меры по их прекращению. В настоящий момент ряд российских провайдеров включили нормы, разработанные ОФИСП, в свою договорную базу, что позволяет говорить об определенном успехе предпринятого начинания.

Необходимо отметить, что новая редакция от 20 сентября 2002 г. «Норм пользования Сетью» значительно расширяет толкование понятия «спам» и ужесточает меры противодействия несанкционированной рассылке. Так, если в прежней редакции данных Норм требовалось согласие пользователя на отправку ему каждого письма с вложенной картинкой или текстовым документом, то теперь требуется и согласие просто на получение писем «большого объема» (какого именно – должны устанавливать провайдеры). Появилась также строка о том, что «открытая публикация адреса электронной почты или другой системы персонального обмена информацией не может служить основанием для включения адреса в какой-либо список для массовой рассылки сообщений». Эта мера, по идее, должна противодействовать предпринимателям, собирающим адреса электронной почты и затем перепродающим их. Наконец, появился пункт, запрещающий «осуществление деятельности по техническому обеспечению рассылки спама».

К сожалению, данный документ не предусматривал порядка рассмотрения жалоб на злоупотребления в Сети и совершения каких-либо действий на основании полученных жалоб; эти вопросы остались неурегулированными.

Другая неправительственная организация, основателем которой является вице-председатель Фонда электронных рубежей (Electronic Frontier Foundation) Барлоу, рассматривает Интернет вне всякого законодательного влияния и ограничения. Свои исследования он посвятил социальным и правовым проблемам, связанным с киберпространством, защитой свободы в сети Интернет.

Различия в правовом регулировании на универсальном, региональном и национальном уровне осложняют функционирование Интернета.

Процесс формирования правовых основ функционирования глобальной компьютерной сети тесно связан с унификацией норм, регулирующих охрану программного обеспечения и баз данных, а также условия распространения информации.

В области развития информационных технологий и обращения информации были приняты следующие документы: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.1996 № А/51/628 «Типовой закон об электронной торговле, принятый Комиссией Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ); Соглашение об информационном взаимодействии государств – членов Евразийского экономического сообщества по пограничным вопросам (Алма-Ата, 14 сентября 2001 г.); Решение о Концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств (Москва, 18 октября 1996 г.); Соглашение об обмене информацией в сфере образования, одобренное постановлением Правительства РФ от 06.03.2001 № 168; Соглашение о принципах и формах взаимодействия государств – участников СНГ в области использования архивной информации (Минск, 4 июня 1999 г.); Соглашение о принципах обмена информацией на основе программно-технических комплексов и международных стандартов (Алма-Ата, 30 января 1998 г.); Соглашение о сотрудничестве в распространении массовой информации (Астана, 20 сентября 2002 г.); Конвенция об информационном и правовом сотрудничестве, касающемся „информационных общественных услуг“ (Москва, 4 октября 2001 г.).

Развитие Сети охватывает все государства, в том числе с развивающейся экономикой и формирующимся информационным обществом. Развитые страны ушли далеко вперед, и возможность догнать их по уровню развития информационной структуры развивающимся государствам представляется крайне сложным процессом. Отставание же в этом развитии приведет к тому, что государства с развитой информационной структурой будут являться монополистами. Иными словами, это приведет к катастрофическому информационному неравенству. В связи с этим данная проблема из законодательной переходит в мировую законодательно-политическую проблему, которая в данный момент решается на уровне ООН.

«Неравномерность распространения Интернет и те экономические и социальные преимущества, которые она порождает, – повод для серьезного беспокойства. Неотложная и очень трудная задача стоит перед правительствами всех стран и развитым сообществом… Правительства, частный сектор и все части гражданского общества должны объединиться на национальном уровне… Международное сообщество, особенно Организация Объединенных Наций, обязуется помочь странам в максимизации выгод, которые им гарантируют информационные и телекоммуникационные технологии (ИТТ)» [132].

Проблема информационного неравенства является катализатором, при котором решение проблем защиты информационной безопасности, проблем охраны интеллектуальной собственности, электронной коммерции и ответственности за содеянное становятся первоочередными задачами. Развивающиеся государства не имеют достаточно развитой законодательной базы для решения возникающих проблем, а решение проблем силами нескольких государств представляется невозможным.

Информационное неравенство можно определить как неравные возможности с точки зрения доступа, использования и производства информации и знания, а также использования ИКТ для развития. Этот вид неравенства отражает сочетание общих социально-экономических проблем и конкретных проблем недостаточного развития инфраструктуры, относительно высокой стоимости доступа к ней, слабого развития национального и местного информационного наполнения (т. е. контента), неспособности основной массы людей извлекать преимущества из информационно-интенсивной деятельности. Эта проблема является общей для всех городов и стран, вступивших на путь движения к информационному обществу.

Некоторыми авторами информационное неравенство определяется как следствие экономического и технологического отставания отдельных групп населения, стран и даже целых регионов от прогресса в области образования и инфокоммуникаций, не регулируемого на государственном уровне и на уровне международного сообщества, от развития информационных процессов.

Его можно охарактеризовать следующими положениями:

цифровое неравенство – социальный феномен, обусловленный противоречиями развития традиционных сфер деятельности людей, государственным устройством, экономическими и политическими отношениями; развитием уровня образования и культуры, уровнем жизни населения, состоянием институтов гражданского общества, степенью развитости СМИ. Цифровое неравенство зависит от состояния в области прав и свобод человека; оно связано с темпами и способами внедрения новых технологий в быт личности;

цифровое неравенство – многокомпонентное целое, оно проявляется:

1) в затрудненном доступе к ИКТ;

2) неготовности пользователей к работе с ними;

3) ограниченности национальных информационно-функциональных ресурсов. Первые две составляющие позволяют представить цифровое неравенство как внутриэкономическое явление, третья – как феномен, существующий между странами;

это явление присуще самым разным обществам, в том числе и развитым в экономическом отношении; там разрыв между теми, кто имеет доступ к Интернету, и теми, кто его не имеет, заметно увеличивает социальную дистанцию между гражданами;

цифровое неравенство меняет соотношение сил на международной арене, поскольку способствует формированию сообщества государств новой информационной культуры, установлению этими государствами нового мирового информационного порядка;

цифровое неравенство мешает не только тем, кто оказался во «втором эшелоне», но и самим странам нового информационного порядка в достижении мира и стабильности, укреплении собственной безопасности: информационные технологии делают государства зависимыми от техники и технологий, уязвимыми для внешних воздействий и террористических актов;

цифровое неравенство одновременно служит полем взаимодействия для сотрудничества государств с различным уровнем информационно-коммуникационной оснащенности [133].

В настоящее время международное развитие по устранению цифрового неравенства ведется по четырем направлениям:

1. Создание электронного правительства. Сети ИКТ улучшают государственные услуги, делая распространение информации и отправление основных государственных услуг более эффективным. Электронное правительство также способствует большей активизации институтов общества, улучшает процесс принятия стратегических решений и реализации национальных программ развития.

2. Поощрение электронного предпринимательства. Бизнес во всех секторах может повысить производительность и прибыльность, расширить рынки, снизить цены на ведение операций и более эффективно контролировать резервы. С точки зрения потребителя, ИКТ могут принести большие выгоды в области политики занятости, повышения благосостояния людей.

3. Развитие электронного обучения. Доступ к образованию и знаниям необходим для дальнейшего прогресса, для личного совершенствования каждого человека. ИКТ открывают небывалые образовательные возможности для всех групп во всех регионах.

4. Внедрение электронного здравоохранения. Во многих странах наблюдается нехватка квалифицированных кадров и необходимых средств в медицине. Использование ИКТ позволит даже в отдаленных местностях и бедных странах сделать здравоохранение доступным [134].

Россия активно развивает национальные технологии создания информационных ресурсов, уменьшает стоимость доступа к Сети, увеличивает количество подключений к Интернету. Например, активно внедряются новые образовательные технологии. Так, в Белгородской области 100 % сельских школ оснащены компьютерной техникой, из них 76 % имеют выход в Интернет, и в первом полугодии 2007 г. этот показатель доведен до 100 %.

В Свердловской области успешно реализована программа по открытию пунктов коллективного доступа в Интернет: в 143 городах и поселках открыто 307 пунктов на 566 рабочих мест. Растет и обеспеченность школ Интернетом: в начале 2006 г. доля общеобразовательных учреждений, имеющих доступ в Интернет, составила 17 %, к концу 2006 г. подключены к Интернету 45 % [135].

Важность проблемы признана всеми государствами и международными организациями в Окинавской хартии глобального информационного общества [136]. Названной Хартией, принятой 22 июля 2000 г. лидерами стран «Большой восьмерки» (G8) в Окинаве, закреплена система принципов функционирования Интернета на международном уровне. Эти принципы являются важными для понимания процессов регулирования функционирования сети Интернет:

недискриминационное подключение к основным телекоммуникациям;

защита прав интеллектуальной собственности на информационные технологии, развитие конкуренции и широкого внедрения новых технологий;

обязательство правительств использовать только лицензированное программное обеспечение;

повышение эффективности и конкурентоспособности услуг, включая телекоммуникации, транспорт, доставку посылок;

развитие трансграничной электронной торговли;

повышение доверия потребителя к электронным рынкам;

развитие эффективного и значимого механизма защиты частной жизни потребителя, а также защиты частной жизни при обработке личных данных, и обеспечение при этом свободного потока информации.

Вновь заключаемые многосторонние международные договоры должны следовать этим принципам, способствовать международному информационному обмену, использованию технических средств, развитию электронной коммерции.

Следует отметить, что в настоящее время государствами не создан механизм реализации международно-правовых норм, учитывающий особенности функционирования глобальной компьютерной сети. Указанное положение в первую очередь относится к договорам, заключенным до ее появления и применимым к отношениям обмена электронными данными. К отношениям в системе Интернет применимы Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. [137], Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими от 12 сентября 1923 г. [138], Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г., Конвенция о международном праве опровержения от 16 декабря 1952 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г. Указанные договоры содержат положения, имеющие особое значение для международного информационного обмена, поскольку их содержание непосредственно связано с нормативным содержанием основных принципов международного права и специальных принципов международного информационного обмена. Их положения стали обязательными для ряда государств в силу международных обычаев, сложившихся ввиду практики применения положений договоров государствами, в них не участвующими.

Но для обеспечения эффективности действия Международной конвенции о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими от 12 сентября 1923 г. и Конвенции о международном праве опровержения от 16 декабря 1952 г. при использовании Интернета необходимо обеспечить участие в договорах всех государств, на территории которых Сеть находится, что представляется крайне затруднительным. Вместе с тем действия не участвующих в договорах государств, которые не принимают меры по предотвращению распространения порнографических материалов в компьютерных сетях, а также допускают распространение ложной и извращенной информации, следует рассматривать как недобросовестные.