Читать книгу Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess - Thomas Elwell Jacob - Страница 144

[301]

BVerwG v. 25.1.1996, BVerwGE 100, 238 (BAB A 60).

[302]

Etwa § 26 Abs. 2 Satz 4 VwVfG NRW, § 52 Abs. 5 BImSchG.

[303]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 36; Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 26 Rz. 18.

[304]

Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 16; Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 40.

[305]

Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 16.

[306]

BVerwG v. 31.7.1985, InfAuslR 1986, 74.

[307]

Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 26 Rz. 19; Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 20.

[308]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 43.

[309]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 67; Baumbach/Lauterbach/Hartmann/Albers, ZPO, Übers. § 373 Rz. 4 m.w.N.

[310]

Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 23.

[311]

Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 24; Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 26 Rz. 20.

[312]

Etwa § 65 Abs. 1 Satz 1 VwVfG.

[313]

Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 25.

[314]

BVerwG v. 17.3.1994, DÖV 1994, 740 (ob in Ausnahmefällen in Hinblick auf § 25 VwVfG anderes gilt, hat das Gericht offen gelassen).

[315]

Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 27; Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 68; Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 26 Rz. 21.

[316]

Gesetz v. 29.4.1992, GV NRW S. 175; zur Entbehrlichkeit einer UVP, wenn bereits im Zeitpunkt der Vorprüfung feststeht, dass ein abwägungserheblicher Umweltbelang keinen Einfluss auf das Ergebnis der Planfeststellung haben kann BVerwG v. 25.6.2014, BVerwGE 150, 92.

[317]

Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 26 Rz. 26.

[318]

Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 29; Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 69.

[319]

Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 26 Rz. 23; Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 70.

[320]

Im Ergebnis nahezu einhellige Auffassung; zu den unterschiedlichen Begründungen vgl. Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 31; Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 84; Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 26 Rz. 27.

[321]

BVerwG v. 8.6.1979, NJW 1980, 900.

[322]

Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 26 Rz. 30; Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 88; Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 33a.

[323]

Obermayer, VwVfG, 2. Aufl., § 26 Rz. 83.

[324]

BGH v. 21.1.1992, NJW 1992, 830.

[325]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 88; Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 33a.

[326]

Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 33; a.A. Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 88 unter Hinweis auf BVerwG v. 26.6.1984, Buchholz 402.25, § 14 AsylVfG Nr. 2: Urkundsbeweis mittels Privaturkunde.

[327]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 89; Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 26 Rz. 30.

[328]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 91; Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 37.

[329]

Ausführlich zur Bewertung von Geruchsimmissionen und den damit verbundenen Rechtsfragen Hansmann, NVwZ 1999, 1158 ff.; aus der Rechtsprechung dazu zuletzt OVG NRW v. 2.12.2013, BauR 2014, 959 ff.; v. 20.9.2007, ZfBR 2008, 188; BayVGH v. 9.10.2012, NZBau 2012, 761.

[330]

Baumbach/Lauterbach/Albers/Hartmann, ZPO, § 294 Rz. 1 m.w.N.; Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 27 Rz. 21.

[331]

Beispiel: § 5 StVG.

[332]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 21, 22; Kopp/Ramsauer VwVfG, § 26 Rz. 9.

[333]

Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 26 Rz. 17; Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 9a.

[334]

Vgl. VG Koblenz v. 8.6.2015, 4 O 233/15 KO: Während eines anhängigen Verwaltungsverfahrens einschließlich des Widerspruchsverfahrens regelmäßig kein rechtliches Interesse an der Durchführung eines dem Hauptprozess vorgeschalteten (selbstständigen) gerichtlichen Beweisverfahrens nach § 485 Abs. 2 ZPO i.V.m § 98 VwGO.

[335]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 12.

[336]

Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 26 Rz. 33; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, § 27 Rz. 13.

[337]

VG Karlsruhe v. 29.5.2015, Asylmagazin 2015, 269: keine Beweiserhebung zur Suizidgefahr eines abzuschiebenden Ausländers durch einen Amtsarzt, der nicht über die fachliche Qualifikation für die Erstellung eines psychologischen Gutachtens verfügt; ebenso VGH BW v. 8.2.2008, VBlBW 2008, 309.

[338]

Schenk in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 24 Rz. 66 f.

[339]

So ausdrücklich § 3b VwVfG NRW.

[340]

BVerwG v. 2.2.1982, BVerwGE 65, 1; BVerwG v. 14.10.1987, GewArch 1988, 89.

[341]

Zum Verhältnis der Befugnisse nach §§ 24 und 26 VwVfG zum Datenschutz vgl. BVerwG v. 14.8.2000, NVwZ-RR 2000, 760.

[342]

BVerfG v. 18.8.1981, NJW 1982, 375.

[343]

BVerfG v. 5.6.1973, BVerfGE 35, 220; BGH v. 24.11.1981, NJW 1982, 277; OVG Hamburg v. 21.3.2007, NJW 2008, 96 (Persönlichkeitsrechtsverletzung durch ausländerbehördliche Maßnahmen mit dem Ziel der Aufklärung des Verdachts einer Scheinehe).

[344]

Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 26 Rz. 16; Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 11, 12 mit weiteren Beispielsfällen.

[345]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 24 Rz. 32; Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 24 Rz. 17.

[346]

OVG Lüneburg v. 16.12.2009, NJW 2010, 629 (Verwertbarkeit einer rechtswidrig nur polizeilich angeordneten Blutprobe im Fahrerlaubnisentziehungsverfahren); ferner VGH Bad-Württ. v. 16.5.2007, NJW 2007, 2571 (Verwertung einer unter Verstoß gegen § 136 Abs. 1 Satz 2 StPO erlangten Aussage bei Fahrerlaubnisentziehung).

[347]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 24 Rz. 33.

[348]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 24 Rz. 34 m.w.N.

[349]

Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 24 Rz. 35; Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 24 Rz. 24.

[350]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 24 Rz. 44.

[351]

BVerwG v. 8.2.1983, InfAuslR 1983, 185, 186; Dahm, ZAR 2002, 227, 232.

[352]

Zu den Einzelheiten Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 24 Rz. 45 ff.; für das verwaltungsprozessuale Verfahren s. auch Kopp/Schenke, VwGO, § 86 Rz. 21 m.w.N.

[353]

Dazu Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 13.

[354]

Wie hier Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 26 Rz. 33; Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 13; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, § 27 Rz. 13; Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 8.

[355]

BayVGH v. 24.11.1965, NJW 1966, 2030; Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 7; Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 19.

[356]

BVerwG v. 17.5.1994, Buchholz 442.16 § 15b StVZO Nr. 23; Geiger in Eyermann, VwGO, § 44a Rz. 9 m.w.N.

[357]

BVerwG v. 26.04.2012, NVwZ 2012, 1483; VGH Bad. Württ. v. 22.07.2014, ESVGH 65, 127; BayVGH v. 14.1.2014 – 6 CE 13.2352 – (juris).

[358]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 24 Rz. 14 unter Hinweis auf die gesetzliche Begründung; Kopp/Ramsauer VwVfG, § 24 Rz. 30; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, § 27 Rz. 14.

[359]

Zur Beweiskraft von Abschriften einer Urkunde s. Ehlers/Link in Obermayer, VwVfG, 2. Aufl., § 24 Rz. 79b und c.

[360]

Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 26 Rz. 34; Schenk in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 24 Rz. 142; Bell, NVwZ 1992, 627, 629. A. A. Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 88, der eine strenge Bindung verneint; es ist aber kein zwingender Grund erkennbar, weshalb das behördliche Verfahren insoweit weniger strengen Regeln unterliegen soll als das gerichtliche Verfahren.

[361]

Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 24 Rz. 31a.

[362]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 24 Rz. 20; Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 24 Rz. 33; Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 24 Rz. 23; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, § 27 Rz. 14.

[363]

BVerwG v. 16.4.1985, BVerwGE 71, 180; Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 24 Rz. 34; Bertrams, DVBl. 1990, 1129, 1134.

[364]

Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 24 Rz. 50.

[365]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 68 m.w.N.

[366]

BVerwG v. 30.3.2010, BVerwGE 136, 222; v. 25.3.1964, BVerwGE 18, 171; v. 6.2.1975, BVerwGE 47, 339; v. 27.11.1980, BVerwGE 61, 189; Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 24 Rz. 42; Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 24 Rz. 55; Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 24 Rz. 19; für das verwaltungsprozessuale Verfahren vgl. Geiger in Eyermann, VwGO, § 86 Rz. 2a.

[367]

Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 24 Rz. 42 m.w.N.

[368]

VGH Bad-Württ v. 6.11.2013, VBlBW 2014, 147-149.

[369]

VGH BW v. 7.1.2015, VBlBW 2015, 389.

[370]

Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 24 Rz. 56.

[371]

Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 24 Rz. 20; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, § 62 Rz. 8; aber streitig, a.A. Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 48 Rz. 170; Meyer in Knack/Henneke, VwVfG, § 48 Rz. 59 m.w.N. aus der Rechtsprechung; zur schwierigen Abgrenzung zwischen rechtsbegründenden und rechtsvernichtenden Tatsachen allgemein Schenk in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 24 Rz. 163 ff.

[372]

OVG NRW v. 18.1.2001, BauR 2001, 758.

[373]

BVerwG v. 23.2.1979, BRS. 35 Nr. 206 = DÖV 1979, 601.

[374]

BVerwG v. 29.6.1999, BVerwGE 109, 174.

[375]

BVerwG v. 21.8.2003, DVBl. 2004, 317, 320.

[376]

Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, § 27 Rz. 16.

[377]

BVerwG v. 20.4.1977, BVerwGE 52, 262; Kopp/Schenke, VwGO, § 108 Rz. 16 m.w.N.; Palandt/Grüneberg, BGB, 73. Auflage, § 280 Rz. 45 m.w.N.

[378]

Kopp/Schenke, VwGO, § 108 Rz. 16 m.w.N.

[379]

BVerwG v. 26.4.1960, BVerwGE 10, 271; BVerwG v. 18.12.1987, NVwZ 1988, 435; Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 24 Rz. 50 m.w.N.

[380]

OVG NW v. 10.11.2015, 8 A 1031/15, juris unter Bezugnahme auf Kallerhoff, in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 24 Rz. 59; Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 24 Rz. 36; Ziekow, VwVfG, § 24 Rz. 19; sowie BVerwG v. 1.12.1987, BVerwGE 78, 285; vgl. auch Schmitz/Wessendorf, NVwZ 1996, 955, 958.

[381]

BVerwG v. 1.12.1987, BVerwGE 78, 286; s. nur Rixen in Sodan/Ziekow, VwGO, § 86 Rz. 24 m.w.N.; Geiger in Eyermann, VwGO, § 86 Rz. 12.

[382]

Zu in der gerichtlichen Praxis weiter anerkannten Ausnahmen vgl. BVerwG v. 14.4.1989, DVBl. 1989, 1050 (sog. „stecken gebliebenes“ Genehmigungsverfahren), ferner BVerwG v. 18.12.1992, NVwZ-RR 1993, 619; OVG NRW v. 3.2.2011, BRS 78 Nr. 93 („stecken gebliebenes“ Baugenehmigungsverfahren).

[383]

Dazu BVerwG v. 7.10.1980, BVerwGE 61, 49 f.; v. 26.3.1981, BVerwGE 62, 116; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, § 58 Rz. 23 ff.

[384]

Bonk, NVwZ 1997, 320, 325 f.; Schmitz/Wessendorf, NVwZ 1996, 955, 958; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 46 Rz. 73 ff. unter Hinweis auf die Entstehungsgeschichte; ferner Meyer in Knack/Henneke, VwVfG, § 46 Rz. 28.

[385]

BVerwG v. 30.5.1984, BVerwGE 69, 270; v. 5.12.1986, BVerwGE 75, 228; OVG NRW v. 18.2.2010, BRS 76 Nr. 201.

[386]

Bonk, NVwZ 1997, 320, 326.