Читать книгу Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess - Thomas Elwell Jacob - Страница 398
Anmerkungen
ОглавлениеRamsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 9 Rz. 1; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 9 VwVfG Rz. 1; Sennekamp in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 9 Rz. 1.
Wahl, VVDStRL 41 (1983), S. 151 (153); vgl. auch Ziekow, VwVfG, § 9 Rz. 4.
BVerwG v. 23.8.2011, NVwZ 2012, 506 (Rz. 20).
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 1 Rz. 16; Schmitz in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 1 Rz. 112 ff.
Schmitz in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 1 Rz. 113, m.w.N. zum Streit über die Reichweite der rechtlichen Bindung im Einzelnen; vgl. auch BVerfG v. 22.2.2011, BVerfGE 128, 226 (245).
Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, § 1 Rz. 41.
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 17 Rz. 1; Ossenbühl, NJW 2000, 2945 (2946).
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 17 Rz. 1; Schmitz in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 1 Rz. 116; zu konkreten Anwendungsbeispielen vgl. v. Zezschwitz, NJW 1983, 1873 (1874).
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, Einf. I Rz. 51.
Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, § 1 Rz. 43; Ziekow, VwVfG, § 1 Rz. 27.
BGH v. 6.11.2009, NVwZ 2010, 531 (Rz. 9); v. 5.4.1984, BGHZ 91, 84 (96); VG Neustadt v. 7.4.2014 – 4 K 726/13.NW –, juris, Rz. 55; Ossenbühl, NJW 2000, 2945 (2947).
Zur Grundrechtsbindung gemischtwirtschaftlicher, von der öffentlichen Hand beherrschter Unternehmen in Privatrechtsform vgl. BVerfG v. 22.2.2011, BVerfGE 128, 226 (245 ff.); Goldhammer, JuS 2014, 891 ff.
BVerfG v. 22.2.2011, BVerfGE 128, 226 (245); BGH v. 6.11.2009, NVwZ 2010, 531 (Rz. 36); VG Neustadt v. 7.4.2014 – 4 K 726/13.NW –, juris, Rz. 55; Stober, NJW 1984, 449 (454); Poppen in Gloy/Loschelder/Erdmann, Handbuch des Wettbewerbsrechts, 4. Aufl. 2010, § 66 Rz. 12 ff.
Ehlers in Erichsen/Ehlers, Allgemeines Verwaltungsrecht, 14. Aufl. 2010, § 3 Rz. 90; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, Einf. I Rz. 51a; Wolff/Bachof/Stober/Kluth, Verwaltungsrecht I, 12. Aufl. 2007, § 23 Rz. 67 f.
Schmitz in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 1 Rz. 118, 120; a.A. Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, Einf. I Rz. 51a, m.w.N.
Ehlers in Erichsen/Ehlers, Allgemeines Verwaltungsrecht, 14. Aufl. 2010, § 3 Rz. 90 (der allerdings auch die Analogiefähigkeit des § 28 VwVfG annimmt); Schmitz in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 1 Rz. 119.
Vgl. Schmitz in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 1 Rz. 119, wonach hinsichtlich der Rechtsfolgen allein auf das Zivilrecht abzustellen sei.
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 5 Rz. 13.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 9 Rz. 12.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 9 Rz. 10; Schmitz in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 9 Rz. 118; Ziekow, VwVfG, § 9 Rz. 6.
Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 9 Rz. 14.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 9 Rz. 11a.
Zur Diskussion um die Möglichkeit einer Doppelnatur des Verwaltungshandelns (z.B. als Verwaltungsakt und zugleich Rechtsnorm) vgl. Schenke, VerwArch 104 (2013), S. 486 ff.
Vgl. dazu Hill/Martini in Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle, Grundlagen des Verwaltungsrechts, Band 2, 2. Aufl. 2012, § 34.
Hess. VGH v. 20.11.2013, ZUR 2014, 429 (430).
Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 9 Rz. 8; Sennekamp in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 9 Rz. 11.
Sennekamp in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 9 Rz. 11; zur Außenwirkung von Verwaltungsvorschriften nach den Grundsätzen der Selbstbindung der Verwaltung (Art. 3 Abs. 1 GG) vgl. BVerwG v. 15.11.2011, BVerwGE 141, 151 (Rz. 15).
Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 9 Rz. 8.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 1 Rz. 18.
Vgl. dazu Hermes in Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle, Grundlagen des Verwaltungsrechts, Band 2, 2. Aufl. 2012, § 39.
Ernst, Die Verwaltungserklärung, 2008, S. 91; Schmitz in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 1 Rz. 148.
Schmitz in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 1 Rz. 149; Ziekow, VwVfG, § 35 Rz. 4.
Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 9 Rz. 16; Schmitz in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 1 Rz. 154 ff. mit weiteren Beispielen.
Vgl. dazu Fehling in Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle, Grundlagen des Verwaltungsrechts, Band 2, 2. Aufl. 2012, § 38.
Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 9 VwVfG Rz. 29; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 40; Schmitz in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 9 Rz. 172.
Ritgen in Knack/Henneke, VwVfG, § 9 Rz. 17.
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 15 Rz. 21; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, Einl. VwVfG Rz. 69.
Vgl. dazu Gusy in Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle, Grundlagen des Verwaltungsrechts, Band 2, 2. Aufl. 2012, § 23; ders., NJW 2000, 977 ff.
BVerfG v. 26.6.2002, BVerfGE 105, 252 (268 ff.); OVG NRW v. 17.9.2013, NVwZ 2013, 1562 (1563).
Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, § 1 Rz. 32.
BVerwG v. 3.5.1956, BVerwGE 3, 258 (262).
Vgl. dazu Engert, Die historische Entwicklung des Rechtsinstituts Verwaltungsakt, 2002.
Bettermann in Bachof/Drath/Gönnenwein/Walz, Forschungen und Berichte aus dem Öffentlichen Recht, 1955, S. 361 (361).
Mayer, Deutsches Verwaltungsrecht, Band I, 3. Aufl. 1924, S. 93.
BT-Drs. 7/910, S. 56 f.; v. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 17 ff.
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 3; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 2; Windoffer in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 35 Rz. 2.
Windoffer in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 35 Rz. 3.
BT-Drs. 7/910, S. 57; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 6.
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 37.
BVerwG v. 20.5.1987, BVerwGE 77, 268 (271); Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 37; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 10.
Vgl. Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 9.
OVG NRW v. 30.6.2009, BeckRS 2009, 35821; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 43 Rz. 41b; vgl. auch Enders, NVwZ 2000, 1232 ff.
BVerfG v. 17.2.2009, BVerfGE 122, 342 (364); v. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 59.
Vgl. OVG NRW v. 13.2.2014, BauR 2014, 1469 (1470).
Vgl. dazu BVerwG v. 21.5.1997, BVerwGE 105, 6 (12); Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 75 Rz. 58 ff.
Zur privatrechtsgestaltenden Wirkung einer Postdienstleistungen betreffenden Entgeltgenehmigung (§ 23 Abs. 1 und 2 PostG) vgl. BVerwG v. 5.8.2015, NVwZ 2016, 535 (Rz. 12).
Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 75 Rz. 62.
Ziekow, VwVfG, § 35 Rz. 6.
BVerwG v. 24.11.2011, BVerwGE 141, 196 (Rz. 24); v. 23.8.2011, NVwZ 2012, 506 (Rz. 9); v. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 10; vgl. auch Jakel, JuS 2016, 410 ff.
BVerwG v. 23.8.2011, NVwZ 2012, 506 (Rz. 11); OVG Rh.-Pf. v. 29.8.1989, NJW 1990, 1194 (1194 f.); Pietzcker in Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 42 Abs. 1 Rz. 21; Sodan in Sodan/Ziekow, VwGO, § 42 Rz. 18.
V. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 34 f.; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 3, 51; zu dem nach a.A. vertretenen formellen Verwaltungsaktbegriff vgl. Bickenbach, JA 2015, 481 (482).
BVerwG v. 22.3.2012, BVerwGE 142, 179 (Rz. 24); v. 23.8.2011, NVwZ 2012, 506 (Rz. 16); v. 5.11.2009, BVerwGE 135, 209 (Rz. 21); v. 17.8.1995, BVerwGE 99, 101 (103); BGH v. 27.10.2014, NJW 2015, 72 (Rz. 8); Sächs. OVG v. 9.9.2014 – 2 A 56/12 –, juris, Rz. 21; OVG Berlin-Bbg. v. 23.7.2010, NVwZ-RR 2010, 908; VGH Bad.-Württ. v. 15.10.2009, DVBl 2010, 196 (197); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 51, 54.
BVerwG v. 23.9.2004, BVerwGE 122, 58 (59).
BVerwG v. 23.9.2004, BVerwGE 122, 58 (59); v. 26.6.1987, BVerwGE 78, 3 (4); BGH v. 27.10.2014, NJW 2015, 72 (Rz. 8); vgl. auch VGH Bad.-Württ. v. 15.10.2009, DVBl 2010, 196 (198), der die Verwaltungsaktqualität trotz des Vorhandenseins einer Rechtsbehelfsbelehrung verneinte, weil bereits der eindeutige Erklärungswert des streitgegenständlichen, als „Rechnung“ bezeichneten Schreibens der Verwaltungsaktqualität entgegengestanden habe.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 69.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 70.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 39.
BVerfG v. 10.3.1970, BVerfGE 28, 97 (102 f.).
Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 1 VwVfG Rz. 28 f.; vgl. auch Wolff/Bachof/Stober, Verwaltungsrecht I, 12. Aufl. 2007, § 45 Rz. 17 ff.
VGH Bad.-Württ. v. 16.12.2009, VBlBW 2010, 198 (198). Hätte die Behörde zuvor eine entsprechende Anordnung erlassen, läge ein Verwaltungsakt vor; die Angestellten des Unternehmens hätten dabei nicht als Beliehene, sondern als Verwaltungshelfer gehandelt (BVerwG v. 26.6.1970, BVerwGE 35, 334 [336 ff.]; VGH Bad.-Württ. v. 16.12.2009, VBlBW 2010, 198 [198 f.]; vgl. auch Rebler, NZV 2006, 113 [115]).
BVerwG v. 23.8.2011, NVwZ 2012, 506 (Rz. 12); Sächs. OVG v. 18.12.2014, SächsVBl. 2015, 88 (91); v. 3.12.2013, KommJur 2014, 143 (144); VGH Bad.-Württ. v. 16.12.2009, VBlBW 2010, 198 (198 f.); v. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 130.
V. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 130.
BVerwG v. 23.8.2011, NVwZ 2012, 506 (Rz. 9).
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 104.
Ziekow, VwVfG, § 35 Rz. 24.
BVerwG v. 20.5.1987, BVerwGE 77, 268 (271); vgl. auch BVerwG v. 24.11.2011, BVerwGE 141, 196 (Rz. 24); OVG Sachs.-Anh. v. 21.3.2012, NVwZ-RR 2012, 720 (720); Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 141.
OVG NRW v. 21.7.2014, DVBl 2014, 1269 (1269); OVG Sachs.-Anh. v. 21.3.2012, NVwZ-RR 2012, 720 (720); VGH Bad.-Württ. v. 15.10.2009, DVBl 2010, 196 (197).
BVerwG v. 23.8.2011, NVwZ 2012, 506 (Rz. 16).
BVerwG v. 16.1.2007, NJW 2007, 1478 (Rz. 23).
BVerwG v. 16.1.2007, NJW 2007, 1478 (23); v. 26.6.1990, NVwZ 1991, 268 (268).
Kreuter-Kirchhof, AöR 139 (2014), S. 257 (283).
OVG Sachs.-Anh. v. 21.3.2012, NVwZ-RR 2012, 720 (720).
BVerwG v. 24.1.2008 – BVerwG 2 B 72.07 –, juris, Rz. 6; Nds. OVG v. 20.3.2015 – 5 LA 139/14 –, juris, Rz. 12; OVG NRW v. 16.6.2000, NWVBl. 2001, 189 (190).
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 41.
BVerwG v. 27.10.1982, BVerwGE 66, 218 (221 f.); zu den prozessualen Konsequenzen vgl. BVerwG v. 12.2.1987, BVerwGE 77, 19 ff.; zum Meinungsstand vgl. Ehlers, JuS 1990, 777 ff.; allgemein und zum Steuerprozess vgl. Pietzner, VerwArch 76 (1985), S. 87 ff.; ders., VerwArch 74 (1983), S. 59 ff.; ders., VerwArch 73 (1982), S. 453 ff.; Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 54.
OVG NRW v. 26.5.1983, MDR 1984, 519 (Leitsatz 2, S. 519).
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 107.
BVerwG v. 20.11.2008, BVerwGE 132, 250 (Rz. 8); v. 27.10.1982, BVerwGE 66, 218 (221 f.); OVG NRW v. 26.5.1983, MDR 1984, 519 (520); VG Berlin v. 20.10.2014 – 26 K 52.14 –, juris, Rz. 22; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 136 ff.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 39.
Die folgenden Beispiele werden teilweise als „geschäftsähnliches Handeln“ vom Realakt unterschieden, ohne dass dieser Unterscheidung rechtliche Relevanz beigemessen wird (vgl. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 82, 91); zur Einordnung – wie hier – als Realakt vgl. Ziekow, VwVfG, § 35 Rz. 33 ff.
Stern, Verwaltungsprozessuale Probleme in der öffentlich-rechtlichen Arbeit, 8. Aufl. 2000, Rz. 204.
Hess. VGH v. 30.11.2006, NVwZ 2007, 348 (349); v. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 148 f.; Windoffer in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 35 Rz. 74.
Zur Verwarnung nach dem Punktsystem (§ 4 Abs. 5 Satz 1 Nr. 2 StVG) vgl. BVerwG v. 15.12.2006, NJW 2007, 1299 (Rz. 5); Bay. VGH v. 17.2.2013 – 11 ZB 13.21 –, juris, Rz. 5.
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 62; Ziekow, VwVfG, § 35 Rz. 34; vgl. auch BGH v. 27.10.2014, NJW 2015, 72 (Rz. 7).
BVerwG v. 25.2.1969, BVerwGE 31, 301 (307).
Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 94 f.
BVerwG v. 3.12.1976, BeckRS 2009, 40162; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 87.
BFH v. 13.9.2001, NVwZ-RR 2002, 326 (326); vgl. auch VGH Bad.-Württ. v. 30.9.1996 – 1 S 2941/94 –, juris, Rz. 54 f.
Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 96 f.; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 88.
Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 63.
OVG NRW v. 20.6.1991, NVwZ 1992, 991 (991); Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 96 f.; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 88.
Vgl. dazu Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 19; Randelzhofer/Wilke, Die Duldung als Form flexiblen Verwaltungshandelns, 1981; Rogall, NJW 1995, 922 (923).
OVG NRW v. 20.5.1994, NWVBl. 1995, 294 (297); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 19; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 92.
OVG NRW v. 29.1.2010, BauR 2010, 1213 (1214); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 19; Windoffer in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 35 Rz. 35.
OVG NRW v. 11.11.2013 – 7 E 1036/13 –, juris, Rz. 9; vgl. auch OVG M.-V. v. 4.9.2013, NordÖR 2013, 514 (517); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 19.
BVerwG v. 19.6.2000, BVerwGE 111, 246 (251).
Weitere Beispiele bei v. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 171 ff.; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 148 ff.; zum Bewerbungsverfahren um eine Professorenstelle vgl. BVerfG v. 3.3.2014, NVwZ 2014, 785 (Rz. 18 ff.).
Vgl. dazu BVerwG v. 23.5.2012, NJW 2012, 2901 (Rz. 14); OVG NRW v. 30.4.2012, NWVBl. 2012, 483 (484); Morgenroth, NVwZ 2014, 32 ff.; Niehues/Fischer/Jeremias, Prüfungsrecht, 6. Aufl. 2014, Rz. 815 ff.; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 204 f.
BVerwG v. 23.8.2011, NVwZ 2012, 506 (Rz. 16).
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 14.
Ruffert in Erichsen/Ehlers, Allgemeines Verwaltungsrecht, 14. Aufl. 2010, § 21 Rz. 33.
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 14.
Ruffert in Erichsen/Ehlers, Allgemeines Verwaltungsrecht, 14. Aufl. 2010, § 21 Rz. 35 f.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 267.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 207; krit. ggü. der Annahme eines Verwaltungsakts bei einer konkret-generellen Regelung Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 17.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 206.
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 20; Ziekow, VwVfG, § 35 Rz. 42; vgl. auch v. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 193 f., die „eine Bündelung von konkret-individuellen Regelungen“ annehmen.
BT-Drs. 7/910, S. 57.
VGH Bad.-Württ. v. 4.10.2002, DÖV 2003, 127 (127 f.).
BVerwG v. 7.9.1984, BVerwGE 70, 77 (81); VGH Bad.-Württ. v. 15.11.1988, NVwZ 1989, 978 (979).
BVerwG v. 16.2.1989, NJW 1990, 787 (787); Bay. VGH v. 27.12.1985, NJW 1986, 1564 (1564 f.).
BVerwG v. 28.2.1961, BVerwGE 12, 87 ff.
BVerwG v. 28.2.1961, BVerwGE 12, 87 (89); Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 17; a.A. Schoch, JURA 2012, 26 (27).
V. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 259.
V. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 259.
V. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 259; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 158, 163.
Meyer in Schmidt-Aßmann/Sellner/Hirsch/Kemper/Lehmann-Grube, Festgabe 50 Jahre Bundesverwaltungsgericht, 2003, S. 551 (555).
OVG Rh.-Pf. v. 26.2.2014, NVwZ-RR 2014, 582 (583); v. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 224.
BVerwG v. 26.4.2012, NVwZ 2012, 1483 (Rz. 15); vgl. auch v. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 222.
Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 57.
OVG Rh.-Pf. v. 26.2.2014, NVwZ-RR 2014, 582 (583).
Ule, VVDStRL 15 (1957), S. 133 (151 ff.); Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 198; Ziekow, VwVfG, § 35 Rz. 47.
BVerwG v. 15.2.1989, BVerwGE 81, 258 (260); Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 60; Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 25; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 125 f.; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 35 VwVfG Rz. 107.
BVerwG v. 15.2.1989, BVerwGE 81, 258 (260).
Weitere Beispiele bei Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 61 ff.; Meyer in Schmidt-Aßmann/Sellner/Hirsch/Kemper/Lehmann-Grube, Festgabe 50 Jahre Bundesverwaltungsgericht, 2003, S. 551 (556 ff.).
BVerwG v. 10.4.2014, NVwZ 2014, 892 (Rz. 8); v. 26.4.2012, NVwZ 2012, 1483 (Rz. 14 f.); Sächs. OVG v. 22.6.2010, SächsVBl. 2010, 271 (272); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 127.
Hamb. OVG v. 30.6.2014, NVwZ-RR 2014, 807 (808).
BVerwG v. 26.9.2012, NVwZ-RR 2013, 325 (Rz. 12).
V. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 228; Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 79.
Vgl. dazu Lange, DÖV 2007, 820 (823).
V. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 231.
BVerwG v. 14.12.1994, NVwZ 1995, 910; a.A. v. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 231, m.w.N.
V. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 232; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 35 VwVfG Rz. 106.
Zum Erlass eines Verwaltungsakts gegenüber einem anderen Hoheitsträger vgl. Jungkind, Verwaltungsakte zwischen Hoheitsträgern, 2008.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 190.
BVerwG v. 12.2.1997, BVerwGE 104, 79 (82); vgl. im Einzelnen Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 190.
BVerwG v. 31.3.2006 – BVerwG 8 B 2.06 –, juris, Rz. 5.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 190.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 190.
BVerwG v. 20.8.2014, ZUM-RD 2015, 22 (Rz. 17); v. 23.8.2011, NVwZ 2012, 506 (Rz. 20); Sächs. OVG v. 3.12.2013, KommJur 2014, 143 (144).
BVerwG v. 23.8.2011, NVwZ 2012, 506 (Rz. 21 ff.); Sächs. OVG v. 18.12.2014, SächsVBl. 2015, 88 (91); v. 3.12.2013, KommJur 2014, 143 (144).
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 81; Ziekow, VwVfG, § 37 Rz. 10.
VG Karlsruhe v. 20.10.2011 – 9 K 2215/10 –, juris, Rz. 17; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 81; Windoffer in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 35 Rz. 34.
Stuhlfauth in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 37 Rz. 19; Ziekow, VwVfG, § 37 Rz. 10.
BGH v. 18.12.1986, NJW 1987, 1945 (1945); Koehl in Haus/Krumm/Quarch, Gesamtes Verkehrsrecht, 2014, § 37 StVO Rz. 3; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 61.
BVerwG v. 26.7.2006, BVerwGE 126, 254 (Rz. 100); Bay. VGH v. 5.11.2013 – 19 B 09.1559 –, juris, Rz. 19, m.w.N.; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 48 Rz. 244.
BVerwG v. 9.2.1967, BVerwGE 26, 161 (164).
OVG Berlin v. 8.2.1989, NVwZ-RR 1990, 194 (195); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 61 mit weiteren Beispielen.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 64.
BGBl. I, S. 2418.
Vgl. dazu Broscheit, DVBl 2014, 342 ff.; Etzel, Die Genehmigungsfiktion gem. § 42a VwVfG, 2014; Guckelberger, DÖV 2010, 109 ff.; Uechtritz in Burgi/Schönenbroicher, Die Zukunft des Verwaltungsverfahrensrechts, 2010, S. 61 ff.; ders., DVBl 2010, 684 ff.; Weidemann/Barthel, JA 2011, 221 ff.
Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 133.
BGBl. I, S. 1679.
BT-Drs. 18/8434, S. 122; Braun Binder, DÖV 2016, 891 (892).
BT-Drs. 18/8434, S. 122.
Vgl. BT-Drs. 18/8434, S. 122.
BT-Drs. 18/8434, S. 122.
Rheindorf/Weidemann, DVP 2016, 539 (540); Schmitz/Prell, NVwZ 2016, 1273 (1276); Siegel, DVBl 2017, 24 (26).
BT-Drs. 18/8434, S. 122; zur Problematik der Ermessensreduktion auf Null vgl. Braun Binder, DÖV 2016, 891 (894); Siegel, DVBl 2017, 24 (26).
Vgl. dazu Peine, DÖV 1986, 849 (852 f.).
OVG NRW v. 28.9.1990, NVwZ 1991, 588 (589); Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 184.
VGH Bad.-Württ. v. 19.7.2005, NVwZ-RR 2006, 154 (156); OVG NRW v. 31.8.1993, NWVBl. 1994, 107 (108); v. 28.9.1990, NVwZ 1991, 588 (589); Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 63b.
Schimmelpfennig, BayVBl. 1989, 69 (70). Das schließt aber nicht aus, dass der vorläufige Verwaltungsakt vor dem Eintritt der vorläufigen Regelung aus anderen Gründen nach § 48 VwVfG zurückgenommen wird (OVG NRW v. 31.8.1993, NWVBl. 1994, 107 [108]).
BVerwG v. 19.11.2009, NVwZ 2010, 643 (Rz. 25).
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 63b.
Vgl. Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, § 48 Rz. 19, die den vorläufigen Verwaltungsakt als auflösend bedingten oder befristeten Verwaltungsakt einordnen.
Dies hat das Bundesverwaltungsgericht in der Subventionsentscheidung v. 14.4.1983 (BVerwGE 67, 99 [102]) bewogen, eine Bedingung abzulehnen, weil das endgültige Behaltendürfen der unter Vorbehalt gewährten Leistung von einem in der Vergangenheit liegenden, allerdings noch nicht ermittelten Ereignis abhängig war.
OVG NRW v. 28.9.1990, NVwZ 1991, 588 (589); Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 193; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 247.
Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 190.
Seibert, Die Bindungswirkung von Verwaltungsakten, 1989, S. 560; vgl. auch Kopp, DVBl 1989, 238 (240).
Peine, DÖV 1986, 849 (856).
Ziekow, VwVfG, § 49 Rz. 5.
BVerwG v. 29.11.1995, BVerwGE 72, 265 (267); vgl. auch Ziekow, VwVfG, § 35 Rz. 15.
OVG NRW v. 29.10.2012 – 12 A 2003/12 –, juris, Rz. 4; Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 49.
BVerwG v. 9.5.2012, BVerwGE 143, 87 (Rz. 46).
Weitere Beispiele bei Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 158.
BVerwG v. 5.1.2012, NVwZ 2012, 510 (Rz. 13).
BVerwG v. 11.7.2012, NVwZ 2012, 1175 (Rz. 8); weitere Beispiele bei Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 148.
BVerwG v. 1.10.2015, DVBl 2016, 188 (Rz. 21); vgl. auch v. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 71; Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 147.
V. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 68; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 216.
BVerwG v. 15.2.2000, NVwZ 2000, 1044 (1044).
BVerwG v. 5.11.2009, BVerwGE 135, 209 (Rz. 15); OVG NRW v. 29.9.2016, NWVBl. 2017, 168 (169); Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 219.
VGH Bad.-Württ. v. 7.7.2014, NJW 2014, 3049 (3052).
Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 144.
BVerwG v. 12.8.2014 – BVerwG 1 WB 53.13 –, juris, Rz. 30; OVG Sachs.-Anh. v. 8.10.2014, NVwZ-RR 2015, 278 (280).
BVerwG v. 25.2.2016 – BVerwG 1 WB 33.15 –, juris, Rz. 35; v. 12.8.2014 – BVerwG 1 WB 53.13 –, juris, Rz. 30; v. 9.6.1967, BVerwGE 27, 181 (184 f.); OVG Sachs.-Anh. v. 8.10.2014, NVwZ-RR 2015, 278 (280); Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 51 Rz. 57.
BVerwG v. 10.12.2001, NVwZ 2002, 482 (483); v. 10.8.1995, VIZ 1995, 656 (657).
BVerwG v. 25.2.2016 – BVerwG 1 WB 33.15 –, juris, Rz. 35; v. 12.8.2014 – BVerwG 1 WB 53.13 –, juris, Rz. 30; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 51 Rz. 58.
BVerwG v. 11.12.1963, BVerwGE 17, 256 (258).
BVerwG v. 29.7.2013 – BVerwG 4 C 1.13 –, juris, Rz. 9.
Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 88; a.A. Weides, Verwaltungsverfahren und Widerspruchsverfahren, 3. Aufl. 1993, S. 105 f. Die Ersetzungsbefugnis kommt nur dem Gericht zu oder der Aufsichtsbehörde im Rahmen der Rechtsaufsicht (Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 88). Dem Betroffenen stehen ggf. Entschädigungsansprüche gegen die rechtswidrig handelnde Mitwirkungsbehörde zu (vgl. BGH v. 18.12.1986, BGHZ 99, 262 [273]; v. 29.9.1975, BGHZ 65, 182 [188 f.]; Schlarmann/Krappel, NVwZ 2011, 215 ff.).
„Benehmen“ bedeutet, die eigenen Vorstellungen zu der in Rede stehenden Maßnahme vorzutragen (BVerwG v. 16.5.1983, DVBl 1983, 1002 [1002 f.]), ohne dass eine völlige Willensübereinstimmung wie bei der Zustimmung oder dem Einvernehmen vorliegen muss (zur Zustimmung und zum Einvernehmen vgl. BVerwG v. 30.11.1978, BVerwGE 57, 98 [101]; OVG NRW v. 16.7.1991, NWVBl. 1992, 58 [60], m.w.N.).
BVerwG v. 19.1.1967, BVerwGE 26, 31 (39); vgl. auch Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 167; Ziekow, VwVfG, § 35 Rz. 55.
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 28.
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 28; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 170.
Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 167; Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 9 Rz. 28.
BVerwG v. 29.7.2013 – BVerwG 4 C 1.13 –, juris, Rz. 9; v. 17.6.2003, NVwZ-RR 2003, 719 (719 f.); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 128.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 229.
BVerwG v. 23.11.2006, BVerwGE 127, 188 (Rz. 22); v. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 80; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 230.
BVerwG v. 20.9.2011, BVerwGE 140, 342 (Rz. 39); v. 6.11.1969, BVerwGE 34, 168 (171); weitere Beispiele bei Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 35 Rz. 170.
V. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 80; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 239.
BVerwG v. 6.10.2015, NVwZ-RR 2016, 128 (Rz. 7); Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 226.
Vgl. dazu im Einzelnen Becker, DVBl 2001, 855 ff.; Ruffert, Die Verwaltung 34 (2001), S. 453 ff.
V. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 109; Stuhlfauth in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 35 Rz. 146.
Stuhlfauth in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 35 Rz. 146.
BVerwG v. 23.8.2011, NVwZ 2012, 506 (Rz. 9); Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 43 Rz. 36.
VGH Bad.-Württ. v. 16.12.2009, VBlBW 2010, 198 (198).
BVerwG v. 24.6.2010, NVwZ-RR 2010, 781 (Rz. 32); v. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 42; Sennekamp in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 42 VwGO Rz. 12; krit. Schmidt-Kötters in Posser/Wolff, BeckOK VwGO, Stand: 1.1.2017, § 42 Rz. 22, m.w.N.
BVerwG v. 24.6.2010, NVwZ-RR 2010, 781 (Rz. 32); v. Alemann/Scheffczyk in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 35 Rz. 42.
Schmidt-Kötters in Posser/Wolff, BeckOK VwGO, Stand: 1.1.2017, § 42 Rz. 22.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 23.
BVerwG v. 7.12.2011, BVerwGE 141, 243 (Rz. 14); OVG Berlin-Bbg. v. 18.6.2015 – OVG 2 B 4.13 –, juris, Rz. 28; Thür. OVG v. 4.3.2010, LKV 2010, 563 (564); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 23; v. Mutius in Krebs, Liber amicorum Hans-Uwe Erichsen, 2004, S. 135 ff.; gegen das Erfordernis einer Verwaltungsaktbefugnis für einen vom Adressaten beantragten feststellenden Verwaltungsakt Jeremias, DVBl 2014, 1047 ff.
BVerwG v. 7.12.2011, BVerwGE 141, 243 (Rz. 14).
BVerwG v. 3.3.2011, BVerwGE 139, 125 (Rz. 21); Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 61 Rz. 3, 9; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 61 Rz. 6; vgl. auch BT-Drs. 7/910, S. 83; a.A. Payandeh, DÖV 2012, 590 ff.
OVG NRW v. 30.10.2014 – 1 A 1921/14 –, juris, Rz. 8.
BVerwG v. 8.11.2016, NVwZ 2017, 404 (Rz. 36); v. 24.7.2014 – BVerwG 3 C 23.13 –, juris, Rz. 18; v. 22.3.2012, BVerwGE 142, 179 (Rz. 24); v. 26.7.2006, BVerwGE 126, 254 (Rz. 78); v. 4.12.2001, BVerwGE 115, 274 (279); VGH Bad.-Württ. v. 16.9.2013, NVwZ-RR 2014, 70 (70); Hess. VGH v. 6.5.2015 – 6 A 1514/14 –, juris, Rz. 27.
Hess. VGH v. 24.11.2016 – 3 B 2556/16 U u.a. –, juris, Rz. 7; VGH Bad.-Württ. v. 16.9.2013, NVwZ-RR 2014, 70 (70).
Weitere Beispiele bei Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 36 Rz. 29 ff.
Richtlinie 2006/123/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12.12.2006 über Dienstleistungen im Binnenmarkt, ABl. EG Nr. L 376, S. 36; zur Umsetzung in das nationale Recht vgl. Reichelt, LKV 2010, 97 ff.; Ziekow, WiVerw 2008, 176 ff.
Weiß in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 36 Rz. 96 f.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 36 Rz. 25 f.
BVerwG v. 19.11.2009, BVerwGE 135, 238 (Rz. 20); Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 36 Rz. 65; a.A Hufen/Bickenbach, JuS 2004, 867 (868).
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 36 Rz. 5; Störmer in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 36 VwVfG Rz. 2.
Vgl. Störmer in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 36 VwVfG Rz. 2.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 36 Rz. 20.
BVerwG v. 20.1.2000, NVwZ 2000, 820 (821); Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 36 Rz. 12; Störmer in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 36 VwVfG Rz. 64 f.
BVerwG Urt. v. 23.4.2015, BVerwGE 152, 68 (Rz. 10); v. 9.12.1998, BVerwGE 108, 100 (103 f.); Störmer in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 36 VwVfG Rz. 65.
Gleiches gilt entsprechend für Ermessensverwaltungsakte, wenn der Ermessensspielraum der Behörde auf Null reduziert ist.
Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, § 50 Rz. 19.
OVG Berlin-Bbg. v. 14.12.2016 – OVG 1 B 26.14 –, juris, Rz. 54; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 36 Rz. 40.
BVerwG v. 9.12.2015, NVwZ 2016, 699 (Rz. 13).
BVerwG v. 21.12.2011, BVerwGE 141, 293 (Rz. 7).
BVerwG v. 23.11.2005, NVwZ 2006, 600 (Rz. 32).
OVG NRW v. 21.9.2012, NVwZ-RR 2013, 213 (213).
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 36 Rz. 132; Störmer in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 36 VwVfG Rz. 76.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 36 Rz. 133.
BVerwG v. 27.9.1978, BVerwGE 56, 254 (261); vgl. auch Weiß in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 36 Rz. 84.
Vgl. Weiß in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 36 Rz. 86.
Störmer in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 36 VwVfG Rz. 83; Ziekow, VwVfG, § 36 Rz. 23.
Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 36 Rz. 47; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 36 Rz. 79 ff.; Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 36 Rz. 21 f.
VGH Bad.-Württ. v. 14.10.1996, NVwZ-RR 1997, 679 (681).
BVerwG v. 30.8.2012, ZfBR 2013, 47 (48); vgl. auch Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 36 Rz. 53.
Vgl. dazu VG Gelsenkirchen v. 4.11.2008 – 14 K 3846/07 –, juris, Rz. 51.
Krüger, VR 2014, 162 (164); Peine, Allgemeines Verwaltungsrecht, 11. Aufl. 2014, Rz. 527, 532.
BVerwG v. 16.6.2015, BVerwGE 152, 211 (Rz. 12).
BVerwG v. 30.8.2012, ZfBR 2013, 47 (48).
BVerwG v. 14.4.1983, BVerwGE 67, 99 (102); Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 36 Rz. 75.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 36 Rz. 76.
Diese Rechtsfigur wurde von Felix Weyreuther (DVBl 1969, 232 ff., 295 ff.; DVBl 1984, 365 ff.) kreiert und vom Bundesverwaltungsgericht übernommen; vgl. dazu Henneke in Knack/Henneke, VwVfG, § 36 Rz. 72; Störmer in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 36 VwVfG Rz. 55 ff.; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, § 50 Rz. 16.
BVerwG v. 8.2.1974, DÖV 1974, 380 (381).
BVerwG v. 17.2.1984, NVwZ 1984, 366 (366); Hüttenbrink in Posser/Wolff, BeckOK VwGO, Stand: 1.1.2017, § 68 Rz. 10; Stüer, Bau- und Fachplanungsrecht, 4. Aufl. 2009, Rz. 2443; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, § 50 Rz. 16.
Störmer in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 36 VwVfG Rz. 57, m.w.N.
Weyreuther, DVBl 1969, 295 (297).
BVerwG v. 8.2.1974, DÖV 1974, 380 f.
BVerwG v. 12.3.1982, BVerwGE 65, 139 (141); v. 8.2.1974, DÖV 1974, 380 (381).
BVerwG v. 30.9.2009, BVerwGE 135, 67 (Rz. 11); OVG M.-V. v. 24.7.2014 – 3 M 56/14 –, juris, Rz. 14; Nds. OVG v. 14.3.2013, NVwZ-RR 2013, 597 (599); OVG NRW v. 10.12.1999, NVwZ-RR 2000, 671 (671 f.); Kintz, Öffentliches Recht im Assessorexamen, 9. Aufl. 2015, Rz. 204; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 36 Rz. 9.
BVerwG v. 30.9.2009, BVerwGE 135, 67 (Rz. 11); v. 14.4.1983, BVerwGE 67, 99 (101 ff.); Thür. OVG v. 10.2.2015 – 1 EO 356/14 –, juris, Rz. 41; Nds. OVG v. 14.3.2013, NVwZ-RR 2013, 597 (599); OVG NRW v. 10.12.1999, NVwZ-RR 2000, 671 (671 f.); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 36 Rz. 9; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 36 Rz. 68 f.
OVG NRW v. 22.3.2017 – 13 B 1053/16 –, juris, Rz. 19.
V. Savigny, System des heutigen römischen Rechts, Band III, 1840, S. 231.
Kintz, Öffentliches Recht im Assessorexamen, 9. Aufl. 2015, Rz. 204; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 36 Rz. 86.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 36 Rz. 87.
Pietzner/Ronellenfitsch, Das Assessorexamen im Öffentlichen Recht, Rz. 286.
BVerwG v. 17.2.1984, NVwZ 1984, 366 (366); v. 27.9.1978, BVerwGE 56, 254 (256); v. 14.12.1977, BVerwGE 55, 135 (137); vgl. auch Wolff in Wolff/Decker, VwGO/VwVfG, 3. Aufl. 2012, § 42 VwGO Rz. 38.
BVerwG v. 30.8.1985, NJW 1986, 600 (600); v. 21.10.1970, BVerwGE 36, 145 (154); v. 29.3.1968, BVerwGE 29, 261 (264 f.); Pietzcker, NVwZ 1995, 15 (20).
BVerwG v. 12.3.1982, BVerwGE 65, 139 (140 ff.); v. 15.12.1981, DVBl 1982, 306 (306); Pietzcker, NVwZ 1995, 15 (20).
Laubinger, VerwArch 73 (1982), S. 345 ff.; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 36 Rz. 59 f.; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, § 50 Rz. 29.
Labrenz, NVwZ 2007, 161 ff.
Zur Rechtsprechungsentwicklung vgl. Bumke in Bultmann/Grigoleit/Gusy/Kersten/Otto/Preschel, Allgemeines Verwaltungsrecht – Institute, Kontexte, System, 2014, S. 177 (178 ff.); Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 12 Rz. 24.
BVerwG v. 17.10.2012, BVerwGE 144, 341 (Rz. 5); v. 22.11.2000, BVerwGE 112, 221 (224); v. 22.11.2000, NVwZ 2001, 562 (564); VGH Bad.-Württ. v. 11.12.2013, VBlBW 2014, 309 (310); Nds. OVG v. 14.3.2013, NVwZ-RR 2013, 597 (599); Sächs. OVG v. 10.10.2012, NuR 2013, 724 (725); Bumke in Bultmann/Grigoleit/Gusy/Kersten/Otto/Preschel, Allgemeines Verwaltungsrecht – Institute, Kontexte, System, 2014, S. 177 (180 ff.); Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 12 Rz. 25; Pietzner/Ronellenfitsch, Das Assessorexamen im Öffentlichen Recht, Rz. 293; Sennekamp in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 42 VwGO Rz. 33.
BVerwG v. 22.11.2000, BVerwGE 112, 221 (224); vgl. auch BVerwG v. 22.11.2000, NVwZ 2001, 562 (564), wo die Teilbarkeit entsprechend § 44 Abs. 4 VwVfG geprüft wurde; Thür. OVG v. 10.2.2015 – 1 EO 356/14 –, juris, Rz. 39.
Kintz, Öffentliches Recht im Assessorexamen, 9. Aufl. 2015, Rz. 205.
OVG Berlin v. 7.5.2001, NVwZ 2001, 1059 (1060).
OVG Sachs.-Anh. v. 20.4.2016, NuR 2016, 497 (501 f.).
OVG NRW v. 6.11.2012, NuR 2012, 870 (871 f.).
BVerwG v. 27.6.2013, BVerwGE 147, 118 (Rz. 14); OVG NRW v. 6.11.2012, NuR 2012, 870 (872).
OVG Sachs.-Anh. v. 20.4.2016, NuR 2016, 497 (501 f.).
BVerwG v. 13.12.2000, BVerwGE 112, 263 (265).
BVerwG v. 27.6.2012, BVerwGE 143, 222 (Rz. 15).
OVG NRW v. 18.9.2015, NWVBl. 2016, 162 (163); Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 3.
BVerwG v. 22.10.2015, NVwZ 2016, 308 (Rz. 39).
BVerwG v. 16.10.2013, BVerwGE 148, 146 (Rz. 13); v. 27.6.2012, BVerwGE 143, 222 (Rz. 15); v. 2.7.2008, BVerwGE 131, 259 (Rz. 11), m.w.N.
OVG NRW v. 18.9.2015, NWVBl. 2016, 162 (163); OVG Sachs.-Anh. v. 2.6.2015 – 2 M 32/15 –, juris, Rz. 25; Sächs. OVG v. 22.6.2009 – 1 A 283/08 –, juris, Rz. 6; Ziekow, VwVfG, § 37 Rz. 3.
BVerwG v. 16.10.2013, BVerwGE 148, 146 (Rz. 13); v. 27.6.2012, BVerwGE 143, 222 (Rz. 15).
OVG Saarl. v. 20.2.2017 – 2 A 34/16 –, juris, Rz. 25.
Ziekow, VwVfG, § 37 Rz. 7.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 114; Ziekow, VwVfG, § 37 Rz. 7; jeweils m.w.N. aus der Rspr.; vgl. demgegenüber OVG NRW v. 20.6.1985, NVwZ 1986, 580 (581), wonach ein Verstoß gegen § 37 Abs. 1 VwVfG stets die Nichtigkeit des Verwaltungsakts nach § 44 Abs. 1 VwVfG zur Folge habe.
Ziekow, VwVfG, § 37 Rz. 7.
BVerwG v. 2.7.2008, NVwZ 2009, 52 (Rz. 18); v. 21.6.2006, NVwZ-RR 2006, 589; OVG NRW v. 12.2.2015, BauR 2015, 948 (949), m.w.N; Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 41.
VGH Bad.-Württ. v. 27.3.2007, NVwZ-RR 2008, 165 (168); Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 41.
Ziekow, VwVfG, § 37 Rz. 9.
