Читать книгу Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess - Thomas Elwell Jacob - Страница 400
ОглавлениеVgl. BVerfG v. 12.12.2000, BVerfGE 102, 347 (360 f.) zu § 1 UWG a.F.; vgl. auch Art. 2 Abs. 1 GG.
VG Neustadt v. 21.5.1992, NVwZ 1993, 98 ff.
BVerwG v. 30.1.1990, BVerwGE 84, 314 (317 ff.); v. 15.12.1981, BVerwGE 64, 274 (278); weitere Beispiele bei Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 44 Rz. 157.
BT-Drs. 7/910, S. 64.
BT-Drs. 7/910, S. 64.
Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 44 Rz. 54; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 44 Rz. 57.
BT-Drs. 7/910, S. 63; vgl. dazu BVerwG v. 7.10.1964, BVerwGE 19, 284 (287).
BT-Drs. 7/910, S. 63.
BVerwG v. 9.9.2014, NVwZ 2014, 1679 (Rz. 16), m.w.N.; vgl. auch Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 44 Rz. 103 f.
Weitere Beispiele bei Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 44 Rz. 111 ff.
Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 44 Rz. 17.
VG Gelsenkirchen v. 9.8.1985, NVwZ 1986, 861 (862).
Bay. ObLG v. 30.3.1965, NJW 1965, 1973 (1976).
Bay. ObLG v. 30.3.1965, NJW 1965, 1973 (1976).
BFH v. 17.6.1992, BFHE 169, 103 (107 f.); Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 44 Rz. 27; vgl. demgegenüber VG Minden v. 7.5.2003 – 11 K 408/03 –, juris, Rz. 31 ff.
OVG Rh.-Pf. v. 30.10.1989, NVwZ 1990, 399 (399); OVG NRW v. 20.6.1985, NVwZ 1986, 580 (580 f.); Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 44 Rz. 24; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 44 Rz. 114; allerdings führen Verstöße gegen § 37 Abs. 1 VwVfG nicht schlechthin zur Nichtigkeit gem. § 44 Abs. 1 VwVfG (Tiedemann in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 37 Rz. 24); zur Nichtigkeit unbestimmter Steuerverwaltungsakte vgl. Drüen in Tipke/Söhn, Gedächtnisschrift für Christoph Trzaskalik, 2005, S. 95 ff.
BVerwG v. 9.9.2014, NVwZ 2014, 1679 (Rz. 18).
BVerwG v. 11.5.2000, NVwZ 2000, 1039 (1039 f.); Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 44 Rz. 8.
Müller in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 48 Rz. 131.
Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 44 Rz. 203a; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 44 Rz. 10.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 44 Rz. 30 f.; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 44 Rz. 105 f.; Ziekow, VwVfG, § 44 Rz. 10.
Nds. OVG v. 13.9.2012, NVwZ-RR 2013, 129 (130 f.), m.w.N.
Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 44 Rz. 126 („Durchschnittsbetrachter“); Ziekow, VwVfG, § 44 Rz. 6; vgl. demgegenüber Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 44 Rz. 17.1, der in komplizierten Fällen auf die Sicht eines „mit dem öffentlichen Recht Vertrauten“ abstellen will.
Leisner-Egensperger in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 44 Rz. 28 f.; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 44 Rz. 17.
Leisner-Egensperger in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 44 Rz. 28 f.
Ziekow, VwVfG, § 44 Rz. 6.
BT-Drs. 7/910, S. 65.
BVerwG v. 22.11.2000, NVwZ 2001, 562 (564); vgl. auch Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 44 Rz. 62; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 44 Rz. 72; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 44 VwVfG Rz. 31.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 44 Rz. 61; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 44 Rz. 192.
Ziekow, VwVfG, § 45 Rz. 2, m.w.N.; zur eingeschränkten Analogiefähigkeit des § 45 Abs. 1 VwVfG vgl. Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 11; Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 28.
So VG Saarl. v. 13.6.2008, NVwZ-RR 2009, 31 (33); Kugele, VwVfG, 2014, § 45 Rz. 4; Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 22; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 45 Rz. 21; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 45 Rz. 6; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 45 VwVfG Rz. 12; Ziekow, VwVfG, § 45 Rz. 4.
So Baumeister, Der Beseitigungsanspruch als Fehlerfolge des rechtswidrigen Verwaltungsakts, 2006, S. 375 ff.; ders. in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 22; Hufen/Siegel, Fehler im Verwaltungsverfahren, 5. Aufl. 2013, Rz. 957; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 14; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, § 58 Rz. 16; vgl. auch Emmenegger in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 45 Rz. 130, die in Sonderfällen für eine Risiko- und Interessenabwägung anhand der Art der verletzten Verfahrens- oder Formvorschrift plädiert.
BT-Drs. 7/910, S. 65.
BT-Drs. 7/910, S. 65.
Der Sekundärrechtsschutz soll unberührt bleiben: Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 45 Rz. 22; Ziekow, VwVfG, § 45 Rz. 4.
Vgl. VG Saarl. v. 13.6.2008, NVwZ-RR 2009, 31 ff.
BVerwG v. 20.8.2008, BVerwGE 131, 352 (Rz. 27); Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 9 f.; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 45 Rz. 169 f.; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 45 Rz. 20 f.
Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 45 Rz. 22.
Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 10, m.w.N.; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 5d; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 45 Rz. 22; vgl. auch Hufen/Siegel, Fehler im Verwaltungsverfahren, 5. Aufl. 2013, Rz. 961.
BGH v. 5.12.2012, ZfBR 2013, 592 (Rz. 34); Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 11; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 5b f.; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 45 Rz. 22.
Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 10, m.w.N.; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 5d; vgl. auch Hufen/Siegel, Fehler im Verwaltungsverfahren, 5. Aufl. 2013, Rz. 961.
Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 24.
Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 29.
Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 45 Rz. 34.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 19.
Bay. VGH v. 9.2.1983, GewArch 1983, 205 (206); Kintz, Öffentliches Recht im Assessorexamen, 9. Aufl. 2015, Rz. 741; Pietzner/Ronellenfitsch, Das Assessorexamen im Öffentlichen Recht, Rz. 1212.
BVerwG v. 20.6.2013, BVerwGE 147, 81 (Rz. 32); vgl. auch BVerwG v. 15.5.2014, NVwZ-RR 2014, 657 (Rz. 11).
Sächs. OVG v. 10.3.2015 – 1 A 589/13 –, juris, Rz. 36.
Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 81; Wolff in Sodan/Ziekow, VwGO, § 113 Rz. 87.
Vgl. dazu BVerwG v. 30.5.2013, BVerwGE 146, 347 (Rz. 30).
Vgl. zur Anhörungspflicht BVerwG v. 20.12.2013, DVBl 2014, 303 (Rz. 19); Krasney, NVwZ 1986, 337 ff.
Zur Auswirkung der Heilbarkeit eines Verstoßes gegen die Anhörungspflicht auf die Beurteilung der Erfolgsaussichten der Hauptsache im Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes nach § 80 Abs. 5 Satz 1 VwGO vgl. OVG NRW v. 30.6.2016 – 20 B 1408/15 –, juris, Rz. 7.
BVerwG v. 14.10.1982, BVerwGE 66, 184 (187); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 26; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 45 Rz. 42.
BVerwG v. 18.2.1991, NVwZ-RR 1991, 337 (337); v. 17.8.1982, BVerwGE 66, 111 (115); Schoch, NVwZ 1983, 249 (255).
BVerwG v. 14.10.1982, BVerwGE 66, 184 (187 f.).
So die Begründung des 1. Senats in seinem Urteil v. 18.10.1983, NVwZ 1984, 578 (579), weshalb er von einer Vorlage an den Großen Senat abgesehen habe.
BVerwG v. 17.8.1982, BVerwGE 66, 111 (115); krit. Meyer in Schmidt-Aßmann/Sellner/Hirsch/Kemper/Lehmann-Grube, Festgabe 50 Jahre Bundesverwaltungsgericht, 2003, S. 551 (568).
BVerwG v. 18.10.1983, NVwZ 1984, 578 (579).
So Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 45 Rz. 80.
Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 46.
Vgl. dazu Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 28 Rz. 1 f., 17.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 23.
Vgl. dazu Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 28 Rz. 16 ff.
BVerwG v. 22.3.2012, BVerwGE 142, 205 (Rz. 18).
OVG NRW v. 30.10.2012, BeckRS 2012, 59281; Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 47.
BVerwG v. 17.8.1982, BVerwGE 66, 111 (114); OVG NRW v. 26.5.2011, BeckRS 2011, 51116; Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 47; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 45 Rz. 42; vgl. demgegenüber BVerwG v. 18.8.1977, BVerwGE 54, 276 (280), wo das Gericht eine ergebnisoffene Würdigung des Widerspruchsvorbringens nicht für erforderlich hielt; zur Kritik an der Rechtsprechung des BVerwG vgl. Meyer in Schmidt-Aßmann/Sellner/Hirsch/Kemper/Lehmann-Grube, Festgabe 50 Jahre Bundesverwaltungsgericht, 2003, S. 551 (567 f.); zur Heilung bei erledigten Verwaltungsakten vgl. Guckelberger, JuS 2011, 577 ff.
OVG NRW v. 30.10.2012, BeckRS 2012, 59281.
Kastner in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 69 VwGO Rz. 10.
Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 47.
BVerwG v. 22.3.2012, BVerwGE 142, 205 (Rz. 18); v. 24.6.2010, BVerwGE 137, 199 (Rz. 37); Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 47.
OVG NRW v. 11.2.2014 – 15 B 69/14 –, juris, Rz. 14; vgl. auch Nds. OVG v. 10.1.2014 – 1 ME 158/13 –, juris, Rz. 5 ff.
BGBl. I, S. 1354.
BGBl. I, S. 3322.
BT-Drs. 14/9000, S. 34.
OVG NRW v. 20.7.2016 – 1 A 301/15 –, juris, Rz. 29, m.w.N.
Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 45 Rz. 155; Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 45 Rz. 60; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 49a.
Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 45 Rz. 156.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 45 Rz. 50 ff.; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 45 Rz. 156.
BVerfG v. 31.7.2001, NVwZ 2001, 1392 (1392 f.).
Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 45 Rz. 68.
Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 46 Rz. 46; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 46 Rz. 43.
Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 46 Rz. 3; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 46 VwVfG Rz. 1.
Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 46 Rz. 12; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 46 Rz. 7; a.A. Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 46 Rz. 46.
BVerwG v. 20.12.2011, BVerwGE 141, 282 (Rz. 34).
Emmenegger in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 46 Rz. 4 ff.; Haug/Schadtle, NVwZ 2014, 271 (271 f.); Held, NVwZ 2012, 461 (462 f.); Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 46 Rz. 11.
BVerwG v. 2.10.2013, NVwZ 2014, 367 (Rz. 16).
EuGH v. 7.11.2013, NVwZ 2014, 49 (Rz. 49, 51, 57); Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 46 Rz. 7; Ziekow, VwVfG, § 46 Rz. 5.
Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 45 Rz. 159 ff.; Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 46 Rz. 7.
Emmenegger in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 46 Rz. 30; Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 46 Rz. 7; vgl. auch Bunge, NuR 2014, 305 (307); zum Rechtsschutz bei der Verletzung unionsrechtlich begründeter umweltrechtlicher Verfahrensrechte vgl. Gärditz, NVwZ 2014, 1 ff.; Greim, Rechtsschutz bei Verfahrensfehlern im Umweltrecht, 2013; Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 46 Rz. 8; Storost in Ewer/Ramsauer/Reese/Rubel, Methodik – Ordnung – Umwelt, 2014, S. 167 ff.
Richtlinie 85/337/EWG des Rates vom 27.6.1985 über die Umweltverträglichkeitsprüfung bei bestimmten öffentlichen und privaten Projekten in der durch die Richtlinie 2003/35 geänderten Fassung.
EuGH v. 7.11.2013, NVwZ 2014, 49 (Rz. 57).
EuGH v. 7.11.2013, NVwZ 2014, 49 (Rz. 57).
EuGH v. 15.10.2015, NJW 2015, 3495 (Rz. 59 f.).
EuGH v. 15.10.2015, NJW 2015, 3495 (Rz. 56).
Ludwigs, NJW 2015, 3484 (3486); Storost, UPR 2016, 36 (37).
Storost, UPR 2016, 36 (37).
BVerwG v. 24.6.2010, BVerwGE 137, 199 (Rz. 39), m.w.N.
BVerwG v. 24.6.2010, BVerwGE 137, 199 (Rz. 39); Held, NVwZ 2012, 461 (467); Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 46 Rz. 30; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 46 Rz. 26; a.A. Gärditz, NVwZ 2014, 1 (3).
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 44 Rz. 25; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 44 Rz. 35.
Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 46 VwVfG Rz. 7.
BVerwG v. 30.5.2013, BVerwGE 146, 347 (Rz. 31); v. 29.10.2008, NVwZ 2009, 653 (Rz. 42); vgl. auch BVerwG v. 21.11.2013, NVwZ 2014, 730 (Rz. 32); v. 6.5.2008, NVwZ 2008, 795 (Rz. 7); Ziekow, VwVfG, § 46 Rz. 12.
BVerwG v. 20.12.2013, DVBl 2014, 303 (Rz. 24); v. 24.6.2010, BVerwGE 137, 199 (Rz. 41); Gärditz, EurUP 2014, 136 (138).
Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 46 Rz. 31 f.; Kugele, VwVfG, 2014, § 46 Rz. 7; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 46 Rz. 32; vgl. auch OVG Rh.-Pf. v. 15.2.2017 – 8 A 10688/16 –, juris, Rz. 103.
Kugele, VwVfG, 2014, § 46 Rz. 7.
BVerwG v. 20.12.2013, DVBl 2014, 303 (Rz. 24); Gärditz, EurUP 2014, 136 (138).
BVerwG v. 22.3.2012, BVerwGE 142, 205 (Rz. 20); v. 24.6.2010, BVerwGE 137, 199 (Rz. 40).
Uschkereit in Ziekow, Aktuelle Probleme des Luftverkehrs-, Planfeststellungs- und Umweltrechts 2010, 2011, S. 255 (261).
BVerwG v. 24.3.2011, NVwZ 2011, 1124 (Rz. 86); Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 46 Rz. 36; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 46 Rz. 41.
Baumeister in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 46 Rz. 36.
EuGH v. 15.10.2015, NJW 2015, 3495 (Rz. 60); v. 7.11.2013, NVwZ 2014, 49 (Rz. 57).
BVerwG v. 21.6.2016, NVwZ 2016, 1257 (Rz. 5 f.); v. 16.6.2016, NVwZ 2016, 1641 (Rz. 19); v. 28.4.2016, NVwZ 2016, 1710 (Rz. 36).
BT-Drs. 7/910, S. 66 f.
BVerwG v. 12.12.1991, InfAuslR 1992, 38 (38); v. 19.8.1988, BVerwGE 80, 96 (97); OVG Rh.-Pf. v. 23.4.2010, DAR 2010, 535 (536); Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 47 Rz. 34; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 8; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 47 VwVfG Rz. 7.
BVerwG v. 18.1.2017 – BVerwG 8 C 1.16 –, juris, Rz. 18; v. 1.7.1983, NVwZ 1984, 645; Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 47 Rz. 28 f.; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 47 Rz. 4 ff.; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 47 VwVfG Rz. 8; a.A. Bay. VGH v. 4.10.1991, NVwZ-RR 1992, 507 (508); v. 3.6.1983, NVwZ 1984, 184 (184); Windthorst/Lüdemann, NVwZ 1994, 244 (245); vgl. auch Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 68, der die Umdeutung als öffentlich-rechtliche Willenserklärung einstuft.
Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 27; die Umdeutung öffentlich-rechtlicher Verträge richtet sich nach § 62 Satz 2 VwVfG i.V.m. § 140 BGB (Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 62 VwVfG Rz. 11); zur Umdeutung von Verwaltungsvorschriften vgl. OVG NRW v. 24.10.2013, NWVBl. 2014, 180 (182).
Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 47 Rz. 8; Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 29.
Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 47 Rz. 30.
Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 47 Rz. 30.
So auch BT-Drs. 7/910, S. 67; BVerwG v. 23.11.1999, BVerwGE 110, 111 (114); Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 47 Rz. 31; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 17; weitere Nachweise bei Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 47 Rz. 9 (dort Fn. 16).
Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 47 Rz. 9; Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 31.
BVerwG v. 26.7.2006, BVerwGE 126, 254 (Rz. 107); Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 30.
So aber Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 47 Rz. 9; Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 31; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 47 VwVfG Rz. 13.
BT-Drs. 7/910, S. 66.
Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 43 Rz. 169, 222; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 43 Rz. 57.
BVerwG v. 29.10.2008, NVwZ 2009, 653 (Rz. 61).
BT-Drs. 7/910, S. 67; OVG Rh.-Pf. v. 23.4.2010, DAR 2010, 535 (535); Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 21; Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 32.
OVG NRW v. 22.2.2012, DAR 2012, 416 (417); weitere Beispiele bei Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 33.
Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 47 Rz. 37; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 25.
Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 47 Rz. 11.
Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 47 Rz. 39.
Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 27.
Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 47 Rz. 13; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 27; Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 45.
BT-Drs. 7/910, S. 67; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 33.
Zur deklaratorischen Funktion des § 47 Abs. 3 VwVfG vgl. Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 47 Rz. 42, 55; Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 62.
Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 47 Rz. 25; Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 65.
BT-Drs. 7/910, S. 67; BVerwG v. 26.7.2006, BVerwGE 126, 254 (Rz. 107).
BVerwG v. 1.7.1999, NVwZ 2000, 195 (196); Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 47 Rz. 24; Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 64; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 47 VwVfG Rz. 24.
OVG NRW v. 26.11.2009, NWVBl. 2009, 242 (245); Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 47 Rz. 26; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 47 Rz. 43; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 47 VwVfG Rz. 24; vgl. auch BVerwG v. 11.5.2016, NVwZ 2016, 1577 (Rz. 14) zur Zulässigkeit des Auswechselns der Ermächtigungsgrundlage im Rahmen der Umdeutung.
Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 63.
Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 51.
Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 47 Rz. 17; Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 51.
OVG NRW v. 22.2.2012, DAR 2012, 416 (419).
BVerwG v. 26.7.2006, BVerwGE 126, 254 (Rz. 107); Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 30.
Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 54.
Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 31.
Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 47 Rz. 20; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 47 Rz. 53; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 31.
BVerwG v. 18.9.2001, BVerwGE 115, 111 (114); Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 47 VwVfG Rz. 26.
Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 47 Rz. 62; Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 80; Windthorst/Lüdemann, NVwZ 1994, 244 (246).
BVerwG v. 18.1.2017 – BVerwG 8 C 1.16 –, juris, Rz. 19; v. 26.7.2006, BVerwGE 126, 254 (Rz. 101); v. 18.9.2001, BVerwGE 115, 111 (114); v. 23.11.1999, BVerwGE 110, 111 (114); v. 1.7.1983, NVwZ 1984, 645; ebenso Peuker in Knack/Henneke, VwVfG, § 47 Rz. 31; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 47 Rz. 11; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 40 f.; Schwarz in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 47 VwVfG Rz. 27; a.A. Gerhardt in Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 113 Rz. 22; Windthorst/Lüdemann, NVwZ 1994, 244 (246).
BVerwG v. 12.12.1991, InfAuslR 1992, 38 (38); vgl. auch BVerwG v. 19.8.1988, BVerwGE 80, 96 (97).
Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 38.
Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 47 Rz. 12; Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 47; Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 93.
Schemmer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 47 Rz. 48; Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 92; Windthorst/Lüdemann, NVwZ 1994, 244 (246).
OVG NRW v. 22.2.2012 – 16 A 1456/08 –, juris, Rz. 73 (insoweit nicht abgedr. in DAR 2012, 416); Schulz in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 47 Rz. 96.
Zur Entwicklung des öffentlich-rechtlichen Vertrages und zur Diskussion um seine Zulässigkeit als administrative Handlungsform vgl. BT-Drs. 7/910, S. 76 f.; BVerwG v. 4.2.1966, BVerwGE 23, 213 (215 f.); Bauer in Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle, Grundlagen des Verwaltungsrechts, Band 2, 2. Aufl. 2012, § 36 Rz. 1 ff.; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 6 ff.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 22 f.
Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 57.
Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 54 Rz. 73; Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 54 VwVfG Rz. 15.
Vgl. dazu Manz, Die Normierung des öffentlich-rechtlichen Kooperationsvertrages, 2011.
Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 54 Rz. 25; Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 13; zur Reformdiskussion, insbesondere zu den Änderungsvorschlägen im Bund-Länder-Musterentwurf 2004 vgl. nur Horn in Detterbeck/Rozek/v. Coelln, Recht als Medium der Staatlichkeit, 2009, S. 339 ff.; Reicherzer, ZRP 2004, 112 ff.; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 78 ff.
BT-Drs. 7/910, S. 77; Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 9; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 68.
BVerwG v. 24.6.1954, BVerwGE 1, 159 (161); vgl. auch Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 54 Rz. 23.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 9; Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 54 Rz. 23.
Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 58.
Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 54 VwVfG Rz. 5; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 67.
BT-Drs. 7/910, S. 79; BVerwG v. 6.7.1973, BVerwGE 42, 331 (334); OVG Berlin-Bbg. v. 6.7.2006, LKV 2007, 90 (90).
Weitere Beispiele bei Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 62 Rz. 7 ff.
BVerwG v. 10.3.2010, NJW 2010, 3048 (Rz. 17); VGH Bad.-Württ. v. 29.6.2015 – 9 S 280/14 –, juris, Rz. 161 ff.
Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 62 VwVfG Rz. 11.
OVG Saarl. v. 23.6.1992, NJW 1993, 1612 (1613).
BVerwG v. 20.1.2010 – BVerwG 9 B 31.09 –, juris, Rz. 5; OVG Sachs.-Anh. v. 10.3.2015 – 2 L 2/14 –, juris, Rz. 36; vgl. dazu Kellner, DÖV 2011, 26 ff.
BVerwG v. 19.1.1990, BVerwGE 84, 257 (264); Sächs. OVG v. 26.1.2017 – 3 A 616/15 –, juris, Rz. 29; weitere Beispiele bei Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 62 Rz. 22 ff.
Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 31 f.
Vgl. dazu Frenz, NuR 2011, 257 ff.; Proelß/Blanke-Kießling, NVwZ 2010, 985 ff.
Vgl. dazu Frenz/Heßler, NVwZ 2001, 13 ff.
Vgl. dazu Stüer in Bultmann/Grigoleit/Gusy/Kersten/Otto/Preschel, Allgemeines Verwaltungsrecht – Institute, Kontexte, System, 2014, S. 197 ff.; weitere Beispiele bei Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 54 VwVfG Rz. 27.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 68 ff.; Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 54 VwVfG Rz. 17; Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 14 Rz. 7; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 25 ff.
Hettich in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 54 Rz. 34 ff.
Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 54 VwVfG Rz. 18; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 54 Rz. 7a.
BVerwG v. 12.6.1992, NJW 1992, 2908 (2908); Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 65; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 54 Rz. 7a; vgl. demgegenüber Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 54 Rz. 127 f.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 65; Hettich in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 54 Rz. 36; Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 54 VwVfG Rz. 18; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 54 Rz. 7a.
Hettich in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 54 Rz. 37; zur spezialgesetzlichen Ermächtigung des § 110 BauGB vgl. Battis in Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 12. Aufl. 2014, § 110 Rz. 2.
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 14 Rz. 18; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 47.
Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 229.
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 14 Rz. 20.
Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 48.
BVerwG v. 18.7.2012, BVerwGE 143, 335 (Rz. 43); v. 29.5.1980, BVerwGE 60, 208 (210); Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 39; Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 14 Rz. 18; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 54 Rz. 24; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 48.
BVerwG v. 29.5.1980, BVerwGE 60, 208 (210); Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 54 VwVfG Rz. 29; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 54 Rz. 24 f.; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 48 ff.
Die geläufige Bezeichnung als „unfreiwilliger Vertrag“ (Bay. VGH v. 16.7.2001, ZUM-RD 2002, 499 [501]; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 51) ist missverständlich. Zwar kann der Vertragsinhalt nicht oder nur kaum noch ausgehandelt werden, die Vertragspartner können aber noch immer über das „Ob“ des Vertragsschlusses entscheiden.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 32; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 51 f.
BT-Drs. 7/910, S. 79.
BVerwG v. 18.7.2012, BVerwGE 143, 335 (Rz. 43).
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 40; Höfling/Krings, JuS 2000, 625 (626); Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 54 Rz. 20; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 54.
Vgl. BT-Drs. 7/910, S. 78: „Eine Abgrenzung gegenüber dem privatrechtlichen Vertrag ist schon deshalb erforderlich, weil der Gefahr vorgebeugt werden muss, daß ein fehlerhafter öffentlich-rechtlicher Vertrag lediglich als privatrechtlicher Vertrag ausgegeben wird, um seine Rechtsbeständigkeit zu retten.“.
GmS-OBG v. 10.4.1986, BVerwGE 74, 368 (370); OVG NRW v. 14.3.2013 – 2 E 182/13 –, juris, Rz. 12.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 75; Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 54 Rz. 63.
Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 54 VwVfG Rz. 38.
BGH v. 19.9.2012, NVwZ 2013, 96 (Rz. 5, 7); Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 76; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 54 Rz. 30.
GmS-OBG v. 10.4.1986, BVerwGE 74, 368 (370).
GmS-OBG v. 10.4.1986, BVerwGE 74, 368 (370); BVerwG v. 24.4.2012 – BVerwG 8 B 25.12 –, juris, Rz. 4; v. 26.1.1995, BVerwGE 97, 331 (335); v. 6.7.1973, BVerwGE 42, 331 (332); BGH v. 19.9.2012, NVwZ 2013, 96 (Rz. 5); Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 76.
Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 54 VwVfG Rz. 39.
BVerwG v. 1.12.1989, BVerwGE 84, 183 (186); v. 29.5.1981, DÖV 1981, 878 (878); v. 6.7.1973, BVerwGE 42, 331 (332); OVG NRW v. 14.3.2013 – 2 E 182/13 –, juris, Rz. 12; Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 54 VwVfG Rz. 39; Hettich in Obermayer/Funke-Kaiser, VwVfG, § 54 Rz. 20 ff.; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 54 Rz. 30.
Thüringer Polizeiaufgabengesetz v. 4.6.1992, GVBl. S. 199.
Weitere Beispiele bei Kämmerer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 54 Rz. 52.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 76a.
BVerwG v. 24.2.1994, NVwZ 1994, 1012 (1012); v. 1.12.1984, BVerwGE 84, 183 (186).
BVerwG v. 29.5.1981, DÖV 1981, 878 (878); v. 5.10.1965, BVerwGE 22, 138 (140); OVG NRW v. 14.3.2013 – 2 E 182/13 –, juris, Rz. 14 ff.; Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 78; Ehlers/Schneider in Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 40 Rz. 349; Peine, LKV 2012, 1 (3); vgl. demgegenüber BVerwG v. 18.7.2012, BVerwGE 143, 335 (Rz. 45): „Aber selbst wenn die Rechtsnatur eines derartigen Mischvertrages nur einheitlich bestimmt werden könnte […]“.
BGH v. 19.9.2012, NVwZ 2013, 96 (Rz. 5); BVerwG v. 18.7.2012, BVerwGE 143, 335 (Rz. 45); v. 11.2.1993, BVerwGE 92, 56 (59); OVG NRW v. 14.3.2013 – 2 E 182/13 –, juris, Rz. 16; Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 78, m.w.N.
Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 54 VwVfG Rz. 41; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 54 Rz. 33.
OVG NRW v. 17.10.2006 – 15 A 3697/04 –, juris, Rz. 38; auch als „hinkendes Austauschverhältnis“ bezeichnet (BVerwG v. 25.11.2005, BVerwGE 124, 385 [390]).
Stelkens, DÖV 2009, 850 (851).
BVerwG v. 16.5.2000, BVerwGE 111, 162 (165); Rennert in Eyermann, VwGO, 14. Aufl. 2014, § 40 Rz. 71; Stelkens, DÖV 2009, 850 (851).
Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 54 Rz. 112; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, § 54 Rz. 61.
Thür. OVG v. 11.6.2009 – 4 EO 109/06 –, juris, Rz. 40.
Battis in Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 12. Aufl. 2014, § 205 Rz. 4; weitere Beispiele bei Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, § 54 Rz. 64.
Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, § 54 Rz. 66 f.
Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 54 VwVfG Rz. 62.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 61; Lenski, JZ 2014, 888 (890).
BVerwG v. 16.5.2000, BVerwGE 111, 162 (165 f.).
Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, § 54 Rz. 60; vgl. auch BFH v. 20.1.2009 – IX R 43/08 –, juris, Rz. 13.
Mediationsvereinbarungen (vgl. dazu Pitschas, DÖV 2011, 333 ff.) sind nicht zwingend öffentlich-rechtliche (Vergleichs-)Verträge, sondern nur dann, wenn sie über unverbindliche Absichtserklärungen hinaus rechtsverbindliche Vereinbarungen enthalten (vgl. VG Gießen v. 10.5.2012 – 8 L 504/12.GI –, juris, Rz. 13; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 54 Rz. 8b).
BVerwG v. 14.11.1975, BVerwGE 49, 359 (364).
BVerwG v. 1.12.1989, BVerwGE 84, 157 (165); v. 14.11.1975, BVerwGE 49, 359 (364).
BT-Drs. 7/910, S. 80; Spieth in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 55 Rz. 2; zu den rechtlichen Risiken eines Vergleichs im Vergaberecht vgl. Hölzl, NVwZ 2014, 704 ff.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 55 Rz. 15; weitergehend Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, § 55 Rz. 2, wonach die einschränkenden Voraussetzungen des § 55 VwVfG bei koordinationsrechtlichen Vergleichsverträgen nicht zur Anwendung kämen, also „Vergleichsverträge im koordinationsrechtlichen Verhältnis […] im weiteren Maße erlaubt“ seien; offen gelassen von VG Berlin v. 24.7.2008 – 29 A 62.08 –, juris, Rz. 20.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 55 Rz. 31; Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 55 Rz. 39; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 55 Rz. 15; jeweils m.w.N.
Vgl. OVG NRW v. 1.4.2014 – 16 B 166/14 –, juris.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 55 Rz. 38; Ziekow, VwVfG, § 55 Rz. 10.
Spieth in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 55 Rz. 6; krit. Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 55 VwVfG Rz. 4.
OVG NRW v. 16.6.2014, NVwZ-RR 2014, 793 (793); v. 18.12.1963, OVGE 19, 175 (179); Treffer, NWVBl. 1996, 124 f.
Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 55 Rz. 38.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 55 Rz. 38.
Thür. OVG v. 18.11.2008 – 4 EO 129/06 –, juris, Rz. 14; Bay. VGH v. 29.7.1987, NVwZ 1989, 167 (168); Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 55 Rz. 38; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, § 55 Rz. 9; Ziekow, VwVfG, § 55 Rz. 11.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 55 Rz. 30.
BT-Drs. 7/910, S. 80; Ziekow, VwVfG, § 55 Rz. 7.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 55 Rz. 30.
Vgl. im Einzelnen Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 26 Rz. 51 ff.
Bay. VGH v. 12.12.2005, BayVBl. 2006, 767 f.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 55 Rz. 38; Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 55 Rz. 43 ff.
Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, § 55 Rz. 15; zum Meinungsstand Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 55 Rz. 45, m.w.N.
Vgl. Bay. VGH v. 29.7.1987, NVwZ 1989, 167 (168): „So ausgerüstet hätte die Bekl. ‚bei verständiger Würdigung‘ die Rechtslage […] nicht als unsicher behandeln dürfen […]“.
BVerwG v. 1.12.1989, BVerwGE 84, 157 (165); ähnlich BVerwG v. 3.3.1995, BVerwGE 98, 58 (63).
Thiele in Pautsch/Hoffmann, VwVfG, 2016, § 55 Rz. 32.
OVG NRW v. 20.8.2008 – 12 B 1170/08 –, juris, Rz. 9; Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 55 Rz. 43.
OVG NRW v. 20.08.2008 – 12 B 1170/08 –, juris, Rz. 11; Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 55 Rz. 40; Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 55 Rz. 47 f.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 55 Rz. 45; Ziekow, VwVfG, § 55 Rz. 14 („novierende Wirkung“ des Vergleichs).
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 55 Rz. 49 f.; Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 55 Rz. 52.
Zur Reichweite der Nichtigkeitsnorm des § 59 Abs. 2 Nr. 3 VwVfG vgl. Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 59 Rz. 34 ff.
Mann in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 59 Rz. 41; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, § 55 Rz. 27; a.A. (§ 62 Satz 2 VwVfG anstatt § 59 Abs. 1 VwVfG) BVerwG v. 18.7.2012, BVerwGE 143, 335 (Rz. 51); OVG Rh.-Pf. v. 18.2.2010 – 1 A 10973/09.OVG –, juris, Rz. 68; Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 55 Rz. 53.
Vgl. im Einzelnen Budach/Johlen, JuS 2002, 371 ff.
BVerwG v. 10.3.2010, NJW 2010, 3048 (Rz. 12); Ortloff in Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 106 Rz. 2. Der Gesetzgeber fördert den Abschluss von Prozessvergleichen durch eine Einigungsgebühr gem. Ziff. 1.000 Anl. 1 zu § 2 Abs. 2 RVG und durch eine Reduktion der Gerichtsgebühr von 3,0 auf 1,0 gem. Ziff. 5.111 Nr. 3 Anl. 1 zu § 3 Abs. 2 GKG.
BVerwG v. 10.3.2010, NJW 2010, 3048 (Rz. 12).
BVerwG v. 18.7.2012, BVerwGE 143, 335 (Rz. 42); v. 10.3.2010, NJW 2010, 3048 (Rz. 12); v. 1.12.1989, BVerwGE 84, 157 (165).
BVerwG v. 10.3.2010, NJW 2010, 3048 (Rz. 12); Brüning in Posser/Wolff, BeckOK VwGO, Stand: 1.1.2017, § 106 Rz. 20 f.
Vgl. dazu Leube, JuS 2016, 317 ff.
BVerwG v. 29.12.1992, NJW 1993, 1940 (1941); Bay. VGH v. 9.1.2014, NJW 2014, 955.
BVerwG v. 30.5.2012, NVwZ 2013, 218 (Rz. 34).
BVerwG v. 30.5.2012, NVwZ 2013, 218 (Rz. 34) mit Blick auf das Verbot gesetzesinkongruenter Abgabenverträge.
BT-Drs. 7/910, S. 80.
BT-Drs. 7/910, S. 80; Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 56 Rz. 3 f.; Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 56 Rz. 7.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 56 Rz. 18.
Vgl. dazu Stelkens, DÖV 2009, 850 ff.
BVerwG v. 16.5.2000, BVerwGE 111, 162 (167 f.); v. 24.8.1994, BVerwGE 96, 326 (330); OVG NRW v. 31.8.2016 – 2 A 1503/15 –, juris, Rz. 15 ff.; Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 56 Rz. 20.
BVerwG v. 29.1.2009, BVerwGE 133, 85 (Rz. 30); v. 25.11.2005, BVerwGE 124, 385 (390); v. 6.7.1973, BVerwGE 42, 331 (333); Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 56 Rz. 20.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 56 Rz. 7; Ziekow, VwVfG, § 56 Rz. 7.
BVerwG v. 16.5.2000, BVerwGE 111, 162 (168); Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 56 VwVfG Rz. 22; Ziekow, VwVfG, § 56 Rz. 7.
BVerwG v. 15.12.1989, BVerwGE 84, 236 (244).
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 56 Rz. 53; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 56 Rz. 11; Ziekow, VwVfG, § 56 Rz. 9.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 56 Rz. 53; Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 56 Rz. 45.
Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 56 Rz. 45; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 56 Rz. 11.
BVerwG v. 6.7.1973, BVerwGE 42, 331 (345); Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 56 Rz. 3, 54.
BVerwG v. 20.11.2012, ZfBR 2013, 177 (178); v. 25.11.2005, BVerwGE 124, 385 (391); vgl. auch Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 56 Rz. 54.
BVerwG v. 30.5.2012, NVwZ 2013, 218 (Rz. 56).
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 56 Rz. 55 f.; Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 56 Rz. 48.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 56 Rz. 54 f.; Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 56 VwVfG Rz. 28.
Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 56 Rz. 47; Spieth in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 56 Rz. 55.
BT-Drs. 7/910, S. 80.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 56 Rz. 56; Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, § 68 Rz. 42; a.A. Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 56 VwVfG Rz. 27, der ein „Verschleudern“ als Ermessensfehler berücksichtigt. Ein Ermessensfehler zieht aber, anders als die Unangemessenheit der Leistung, nicht die Nichtigkeit des Austauschvertrages gem. § 59 Abs. 2 Nr. 4 VwVfG nach sich, so dass dieser Ansatz das in § 59 Abs. 2 Nr. 4 VwVfG zum Ausdruck kommende gesetzgeberische Ziel der Nichtigkeit von Austauschverträgen mit unangemessenen Gegenleistungspflichten nicht erreicht.
Zur Kritik am Koppelungsverbot vgl. Brüning/Bosesky in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG § 56 Rz. 58 ff.; Spieth in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 56 Rz. 60a; jeweils m.w.N.
BVerwG v. 27.6.2006 – BVerwG 5 B 108.05 –, juris, Rz. 11.
BVerwG v. 16.5.2000, BVerwGE 111, 162 (169); vgl. auch OVG NRW v. 31.8.2016 – 2 A 1503/15 –, juris, Rz. 12.
OVG NRW v. 25.3.2014, ZBR 2015, 56 (57); Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 56 Rz. 49; Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 56 Rz. 17.
BVerwG v. 27.6.2006 – BVerwG 5 B 108.05 –, juris, Rz. 11.
BVerwG v. 16.5.2000, BVerwGE 111, 162 (169 f.).
Sächs. OVG v. 18.8.2011 – 1 A 355/09 –, juris, Rz. 40.
BVerwG v. 13.7.1979, NJW 1980, 1294 (1295).
BVerwG v. 16.5.2000, BVerwGE 111, 162 ff.
BVerwG v. 13.7.1979, NJW 1980, 1294 ff.; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, § 56 Rz. 19.
BVerwG v. 26.11.2012 – BVerwG 3 B 57.12 –, juris, Rz. 9.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 56 Rz. 36.
Kämmerer in Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, § 54 Rz. 26.
Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 54 VwVfG Rz. 9; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, vor § 54 Rz. 61 ff.
BVerwG v. 30.4.2008 – BVerwG 7 B 6.08 –, juris, Rz. 19.
Fehling in Fehling/Kastner/Störmer, Hk-VerwR, § 54 VwVfG Rz. 10.
OVG Berlin-Bbg. v. 6.7.2006, LKV 2007, 90 (90).
BT-Drs. 7/910, S. 79; VGH Bad.-Württ. v. 24.7.2012 – 10 S 2554/10 –, juris, Rz. 78; Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 94 ff.; Schliesky in Knack/Henneke, VwVfG, § 54 Rz. 16.
BT-Drs. 7/910, S. 79; Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 99, 104; vgl. auch BVerwG v. 26.11.1992, BVerwGE 91, 200 (203), wonach die gesetzlichen Pflichten des Beamten und des Dienstherrn nicht ohne Weiteres einvernehmlich abbedungen werden können, sondern über Rechte und Pflichten aus dem Beamtenverhältnis nur auf der Grundlage einer entsprechenden gesetzlichen Erlaubnis vertraglich disponiert werden darf.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 54 Rz. 43.
OVG Berlin-Bbg. v. 7.4.2014, NVwZ-RR 2014, 686 (686 f.); Schönenbroicher in Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, § 2 Rz. 28.
Bonk/Neumann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rz. 125.
