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2. LAS HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DE LA GENERACIÓN DE INFRAESTRUCTURA LOCAL

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Entendidos el concepto de infraestructuras públicas con incidencia local y la importancia que tiene el ejercicio de las potestades estatales en relación con su planeación, construcción, desarrollo y utilización, conviene ahora sí entrar en el problema derivado de la relación que existe entre la necesidad de desarrollar tales infraestructuras y su ubicación en el espacio territorial, en tanto que, además de los deberes relativos a la existencia y disponibilidad de una infraestructura que soporte los servicios en los cuales existen responsabilidades públicas, actualmente “el Estado tiene que asegurar la funcionalidad, el buen servicio y la correcta utilización del territorio”; pues lo cierto es que “el territorio no es un bien ilimitado, antes al contrario, en algunos aspectos o situaciones, aunque pueda parecer paradójico, resulta ciertamente escaso”39.

Así, entonces, pasamos a analizar el funcionamiento de los diversos instrumentos de planificación del territorio de cara al desarrollo de infraestructuras públicas con incidencia local, haciendo énfasis en la mayor o menor amplitud que tienen tales instrumentos en relación con la limitación o el fomento del desarrollo de tales infraestructuras. Sin embargo, antes de proceder con dicho análisis haremos una breve referencia a la importancia que tiene la actividad de planeación en la ordenación de las infraestructuras públicas, así como a la distribución de competencias para llevar a cabo la adopción de las diversas decisiones en materia de infraestructura y su relación con la planeación del territorio.

Ordenación del territorio, ciudad y derecho urbano: competencias, instrumentos de planificación y desafíos

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