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Ordenación del territorio, ciudad y derecho urbano: competencias, instrumentos de planificación y desafíos
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN
AUGUSTO HERNÁNDEZ BECERRA Profesor emérito de la Universidad Externado de Colombia y ex Consejero de Estado
PRÓLOGO
ORDENACIÓN URBANA Y ORDENACIÓN TERRITORIAL: UN PAR DE CONCEPTOS Y UN CONCEPTO DUAL
MARCOS ALMEIDA CERREDA
Profesor contratado Doctor
Universidade de Santiago de Compostela INTROITO
1. LOS CONCEPTOS DE CIUDAD Y DE TERRITORIO (INTELIGENTES)
2. LA COORDINACIÓN: UN CONCEPTO NECESARIAMENTE DUAL
REFERENCIAS
Страница 12
PAULA ROBLEDO SILVA
¿Cómo entender el territorio? Anotaciones sobre cómo ampliar el concepto
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
1. EL CONCEPTO HEGEMÓNICO DE TERRITORIO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2. LAS CRÍTICAS AL CONCEPTO HEGEMÓNICO DE TERRITORIO
2.1. UNA DEFINICIÓN IMPUESTA, CONSTRUIDA BAJO LA RÚBRICA COLONIALISTA
2.2. UNA DEFINICIÓN SESGADA, QUE IGNORA LA HISTORIA Y LA IDENTIDAD DEL TERRITORIO
2.3. UNA DEFINICIÓN DESCONTEXTUALIZADA, QUE DESCONOCE LAS DINÁMICAS SOCIALES
2.4. UNA DEFINICIÓN MIOPE, QUE SE OLVIDA DE LAS CONDICIONES FÍSICAS DEL ESPACIO
2.5. UNA DEFINICIÓN ANACRÓNICA, QUE IGNORA LAS DINÁMICAS CONTEMPORÁNEAS
3. EL CASO COLOMBIANO: ENTRE UNA CONCEPCIÓN CLÁSICA Y UNA DINÁMICA
BREVES COMENTARIOS A MODO DE CONCLUSIÓN
REFERENCIAS
HÉCTOR SANTAELLA QUINTERO
La maraña de las competencias e instrumentos de ordenación del territorio en el derecho administrativo colombiano: interacción multinivel más allá del criterio jerárquico y de la simple concertación horizontal
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
1. EL GALIMATÍAS COMPETENCIAL EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN COLOMBIA
1.1. EL REPARTO VERTICAL DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN COLOMBIA
1.2. EL REPARTO HORIZONTAL DE COMPETENCIAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL
1.3. LOS CRITERIOS PARA LA ARTICULACIÓN DE LA MIRÍADA DE COMPETENCIAS CON RELEVANCIA PARA LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
1.3.1. LA ARTICULACIÓN DE TAREAS ASIGNADAS EN VIRTUD DEL REPARTO VERTICAL DE COMPETENCIAS
1.3.2. LA ARTICULACIÓN DE TAREAS ASIGNADAS EN VIRTUD DEL REPARTO HORIZONTAL DE COMPETENCIAS
2. LA MARAÑA DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y SU NECESARIA COORDINACIÓN
2.1. LOS INSTRUMENTOS A LOS QUE SE SOMETE EL POT
2.2. LOS INSTRUMENTOS SOMETIDOS AL POT
2.2.1. INSTRUMENTOS SUPRALOCALES SOMETIDOS JURÍDICAMENTE AL POT
2.2.2. INSTRUMENTOS LOCALES SOMETIDOS AL POT
2.3. LOS INSTRUMENTOS LLAMADOS A SER CONCERTADOS CON EL POT
CONCLUSIONES
REFERENCIAS
LISNEIDER HINESTROZA CUESTA
Ordenación del territorio con enfoque étnico: una nueva lectura desde el respeto por la diferencia y la autonomía territorial
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
2
1. EL SIGNIFICADO DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DESDE LA DIVERSIDAD
2. HACIA EL RECONOCIMIENTO DE LAS DIFERENCIAS
3. DERECHOS EN JUEGO
4. DESAFÍOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON ENFOQUE ÉTNICO
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍA
DOCUMENTOS
WEB
JUAN CARLOS COVILLA MARTÍNEZ
Concurrencia y coordinación en las distintas tipologías de determinantes de los planes de ordenamiento territorial
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
1
1. DIVERSOS NIVELES DE GOBIERNO Y DIVERSOS SECTORES EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
1.1. LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA Y RURAL
1.2. DIVERSOS SECTORES QUE COMPLETAN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
1.3. RELACIÓN ESTADO-PARTICULAR O ESTADO-ESTADO
2. CONCEPTUALIZACIÓN DE LA CONCURRENCIA Y NECESIDAD DE COORDINACIÓN EN LA ORDENACIÓN TERRITORIAL
2.1. LA CONCURRENCIA NO ES UN PRINCIPIO...
2.2. ... ES UNA DESCRIPCIÓN OBJETIVA DE LA EXISTENCIA DE COMPETENCIAS COMPARTIDAS
2.3. LA COORDINACIÓN DE LAS COMPETENCIAS CONCURRENTES
3. LOS DETERMINANTES EN EL POT Y LOS MECANISMOS DE COORDINACIÓN
3.1. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3.2. LOS DETERMINANTES SON LA MANIFESTACIÓN EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE INTERESES CONCURRENTES
3.3. DIVERSOS TIPOS DE DETERMINANTES
3.3.1. EJECUCIÓN DIRECTA DE OBRAS O SERVICIOS DE INTERÉS SUPRAMUNICIPAL
3.3.2. NORMAS O REGULACIONES SUPRAMUNICIPALES
3.3.3. MECANISMOS DE COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA
3.4. LA INTERVENCIÓN DEL MUNICIPIO EN EL PROCESO DE CREACIÓN DE LOS DETERMINANTES
CONCLUSIÓN
REFERENCIAS
DIEGO FELIPE CONTRERAS PANTOJA
Los planes de ordenamiento territorial departamental como instrumentos administrativos de concreción de la planificación intermedia: ¿un escenario articulado o en construcción?
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
1. EL ROL DE LOS DEPARTAMENTOS EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO COLOMBIANO
1.1. LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO COMO UNA COMPETENCIA ESTRUCTURAL E INTEGRADORA A CARGO DE LOS ENTES TERRITORIALES: HACIA UNA GOBERNANZA MULTINIVEL DEL TERRITORIO
1.2. EL ESQUEMA DE COMPETENCIAS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DE LOS DEPARTAMENTOS DESDE UNA ÓPTICA CONSTITUCIONAL Y LEGAL
2. EL RELACIONAMIENTO DE LOS POD CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL: ¿INEXISTENCIA DE UN RÉGIMEN JURÍDICO SUSTANCIAL DE ARTICULACIÓN?
2.1. EL RELACIONAMIENTO DE LOS POD, LOS POMCAS Y LOS PDGRD: LA CONSOLIDACIÓN DE UNA VISIÓN DEPARTAMENTAL DEL TERRITORIO
2.2. EL RELACIONAMIENTO DE LOS POD Y LOS POT: UN DILEMA POR RESOLVER
CONSIDERACIONES FINALES Y PROSPECTIVAS
REFERENCIAS
Страница 81
MANUELA CANAL SILVA
Planificación y Administración Pública: entre lo deseable y lo posible
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
1. PLANIFICACIÓN TÓCNICA
1.1. PRIMEROS VESTIGIOS DE LA PLANIFICACIÓN CIENTÍFICA
1.2. DEFINICIÓN DE PLANIFICACIÓN Y CAMPOS DE APLICACIÓN
2. PLANIFICACIÓN Y DERECHO ADMINISTRATIVO
2.1. LA INCURSIÓN DE LA PLANIFICACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO
2.2. EL DESARROLLO INSTITUCIONAL PÚBLICO APAREJADO AL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
3. LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA Y LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE 3.1. LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
3.2. LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
3.3. LA PLANIFICACIÓN EN AMÉRICA LATINA
CONCLUSIÓN
REFERENCIAS
JORGE ENRIQUE SANTOS RODRÍGUEZ
Las infraestructuras públicas con incidencia local en la ordenación del territorio
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
1. LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA CON INCIDENCIA LOCAL: UNA NOCIÓN COMPLEJA
1.1. LA NOCIÓN PURAMENTE CONCEPTUAL DE LAS INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS
1.2. LA CORROBORACIÓN DE ESA NOCIÓN CONCEPTUAL A PARTIR DEL DERECHO POSITIVO COLOMBIANO
1.3. INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS DE TITULARIDAD PÚBLICA E INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS DE TITULARIDAD PRIVADA
1.4. LAS INFRAESTRUCTURAS CON INCIDENCIA LOCAL
2. LAS HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DE LA GENERACIÓN DE INFRAESTRUCTURA LOCAL
2.1. LA IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE PLANEACIÓN O PLANIFICACIÓN DE CARA A LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y, ESPECIALMENTE, A LA ORDENACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS CON INCIDENCIA LOCAL
2.2. LAS COMPETENCIAS DE LOS DIVERSOS ÓRDENES TERRITORIALES EN LA PLANIFICACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS CON INCIDENCIA LOCAL
2.3. LOS DIVERSOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS CON INCIDENCIA LOCAL, EN ESPECIAL, LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
REFERENCIAS
MÓNICA SOFÍA SAFAR DÍAZ
Gestión de riesgos como esencia de la planificación en la prevención de desastres en el ordenamiento territorial
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
1. CONCEPTO E IMPORTANCIA DEL RIESGO EN EL MARCO DE LAS ORGANIZACIONES
2. LA POLÍTICA PÚBLICA DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES
3. ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN COLOMBIA Y SU APLICACIÓN CONCRETA EN EL ORDEN TERRITORIAL
3.1. ANTECEDENTES Y CONTEXTO: SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
3.2. REGULACIÓN ACTUAL: SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
4. LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
CONCLUSIONES
REFERENCIAS
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