Читать книгу Ordenación del territorio, ciudad y derecho urbano: competencias, instrumentos de planificación y desafíos - Varios autores - Страница 53

Un primer aspecto que se debe apuntar en el análisis de la concurrencia y la coordinación en el marco de la ordenación del territorio es la identificación del objeto de estudio. El motivo por el cual se debe iniciar por este aspecto es que el territorio es uno de aquellos asuntos en los que confluyen varios intereses, tanto de distintos sectores como de los diferentes niveles de gobierno en un Estado².

En efecto, en el mismo territorio pueden concurrir diversos sectores, tales como la minería, asuntos ambientales o aspectos urbanísticos, a la vez que pueden confluir distintos intereses como el de una infraestructura vial o el de prestación de los servicios públicos. La toma de decisiones respecto de estos sectores puede ser parte de los distintos niveles de gobierno del Estado que tengan interés sobre el territorio concernido. El nivel nacional tendrá en tal caso un interés de promoción de la economía nacional a través de la minería, mientras que el municipio lo tendrá en regular los usos del suelo de su territorio.

Pues bien, es preciso que en este primer apartado se aclare el objeto del presente trabajo, esto es, la concurrencia de varios niveles de gobierno y diversas políticas sectoriales en la ordenación del territorio. Para acometerlo, en primer lugar, (1.1) se expone el concepto de la ordenación urbanística; en segundo lugar, (1.2) se analizan los diversos sectores que pueden confluir en un territorio y, finalmente, (1.3) se expone la forma como se configura la actuación por parte de los diversos niveles de gobierno y no por otros mecanismos, por ejemplo, de relación con la sociedad civil.