Читать книгу Regulación del sistema eléctrico - Cristina Gil-Casares Cervera - Страница 25

La mayor parte de las normas de la Unión Europea sobre el sector eléctrico tiene como objetivo establecer un mercado interior de electricidad, cuya finalidad, dice el preámbulo del Reglamento (UE) 2019/943 consiste en «dar una posibilidad real de elección a todos los consumidores de la Unión, de crear nuevas oportunidades comerciales y de fomentar el comercio transfronterizo, a fin de conseguir mejoras de la eficiencia, precios competitivos, un aumento de la calidad del servicio y de contribuir a la seguridad del suministro y a la sostenibilidad.» En todo caso, en lo que hace al comercio transfronterizo, deben tenerse las limitaciones en el caso de la península (España y Portugal), dadas las reducidas interconexiones con el resto del continente5.

Dentro de este grupo, cabe destacar, en particular, dos normas.

La primera es la Directiva (UE) 2019/944 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de junio de 2019 sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE, que sustituyó la Directiva 2009/72/CE. Debe ser incorporada, a más tardar, antes del 31 de diciembre de 2020. Esta norma recoge normas sobre la generación, transporte, distribución, suministro y almacenamiento de la electricidad. También incorpora normas relativas a la protección a los consumidores. Su objeto principal son los mercados minoristas de electricidad, a diferencia del Reglamento (UE) 2019/943, al que ahora haremos alusión, que contiene sobre todo normas sobre el mercado mayorista y la explotación de la red.

En segundo lugar, el mencionado Reglamento (UE) 2019/943 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de junio de 2019 relativo al mercado interior de la electricidad, aplicable desde el 1 de enero de 2020. Este Reglamento derogó el Reglamento (CE) 714/2009. Contiene diversas medidas sobre el mercado interior de electricidad, sobre todo en lo que hace a los mercados mayoristas y la gestión de las crisis, e incluye, asimismo, medidas para la descarbonización del sector energético.

Junto a las normas indicadas, hay otras de importancia secundaria, dentro de las cuales cabe citar los reglamentos sobre directrices6 y los reglamentos de códigos de red7, cuyo fundamento se encuentra en el citado Reglamento (UE) 2019/943 [o, en su antecedente, el Reglamento (CE) 714/2009]. Con igual fundamento se aprobó el Reglamento 543/2013 sobre publicación de información mercados de electricidad. A estas normas se hará referencia más detallada en posteriores capítulos de este libro.

Particular relevancia tiene el Reglamento (UE) 2019/942 por el que se crea la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER). El papel de dicha organización consiste en ayudar a las autoridades reguladoras nacionales al ejercicio de las funciones reguladoras, coordinando, cuando sea necesaria, su actuación. Además, contribuye a la adopción de prácticas comunes de regulación y supervisión. Para ello, la Agencia puede emitir recomendaciones y dictámenes a los gestores de las redes de transporte y a las autoridades reguladoras, entre otros, y tiene la potestad de adoptar determinadas decisiones (por ejemplo, en el arbitraje entre autoridades reguladoras sobre cuestiones transfronterizas). En colaboración con la Comisión y los Estados miembros, supervisa los mercados mayoristas y minoristas.