Читать книгу Derecho y energías renovables - Germán Valencia Martín - Страница 52

El “Programa InvestEU”, cuyo componente fundamental es de nuevo un fondo, el “Fondo InvestEU”, es un programa horizontal de apoyo a proyectos del más variado tipo, aunque compatibles siempre con los objetivos clave de la Unión Europea en este momento, y entre ellos el de alcanzar la neutralidad climática, que viene a reemplazar para el actual periodo presupuestario interanual (2021–2027) al establecido en el periodo anterior como reacción a la disminución de inversiones provocada por la crisis de 2009, y que llevaba el nombre de “Fondo europeo para inversiones estratégicas”65.

De los tres pilares del Mecanismo para una transición justa (en este caso sólo de manera parcial) fue el primero en contar con regulación, por medio de un Reglamento aprobado en marzo de 2021, con apoyo competencial, en correspondencia con sus objetivos más amplios, en las políticas industrial y de cohesión (arts. 173 y 175 TFUE)66. La aplicación de este Fondo a los proyectos de transición justa o, lo que es lo mismo, su inclusión dentro de los instrumentos del Mecanismo para una transición justa se produjo durante el proceso de tramitación del Reglamento, ya que no figuraba en la propuesta inicial, fechada en un momento anterior al lanzamiento de la estrategia del Pacto Verde europeo67.

Sin necesidad de entrar en otras particularidades de este complejo y ambicioso programa de fomento, baste a los efectos que aquí importan con señalar dos aspectos, relativos el primero a su modo de funcionamiento y el segundo a la inclusión dentro del mismo de los proyectos de transición justa.

Por lo que al primero se refiere, la modalidad de ayuda que brinda este fondo es la de una “garantía” con cargo al presupuesto de la Unión Europea a préstamos concedidos por las entidades financieras (“entidades gestoras asociadas”) a los promotores de proyectos, facilitando así el acceso de proyectos “arriesgados” a esas fuentes de financiación68. Por ello, resulta en principio compatible con la obtención de otra clase de ayudas, incluidas, por lo que aquí importa, las procedentes del Fondo de transición justa.

Y por lo que respecta al segundo, la dotación del Fondo InvestEU se distribuye en cuatro ejes (infraestructuras sostenibles; investigación, innovación y digitalización; pymes; e inversión social y capacidades) y lo que prevé el Reglamento es la existencia de un “régimen específico” para la transición justa de forma horizontal en los cuatro, es decir, la asignación de una dotación específica dentro de cada uno de ellos para los proyectos de transición justa, que sin embargo no se detalla, sino que queda remitida a la Comisión Europea69.

Resta añadir, lo que demuestra la conexión entre todos los “pilares” del Mecanismo para una transición justa, que, para esta clase de ayudas, proyectos de transición justa son los que beneficien a las “regiones” identificadas en los planes territoriales previstos en el Reglamento del Fondo de transición justa, con la única particularidad de que en este caso el beneficio puede ser meramente indirecto, es decir, que pueden acceder a las garantías InvestEU proyectos emplazados fuera de dichas regiones, lo que no cabe en el caso de las ayudas directas del Fondo70.