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El aterrizaje, no obstante, de la Estrategia en cuestiones más concretas, que por lo demás van a ser indudablemente el primer banco de pruebas de la bondad de los referidos convenios (aquí con carácter reactivo), así como el centro de atención de las labores del nuevo Instituto, se produce sólo por medio de la inclusión dentro de la Estrategia de un “Plan de acción urgente para las comarcas de carbón y centrales en cierre 2019-2021”, para propiciar la reactivación económica de las comarcas afectadas por el cierre de tres tipos de instalaciones (explotaciones mineras de carbón, centrales térmicas de carbón y algunas centrales nucleares), es decir, en relación con el tipo de problemas territoriales que, según venimos diciendo, constituyen el referente principal del concepto de “transición justa”89.

A este respecto, la Estrategia (el Plan) comienza imputando, no sin razón, el origen de estos problemas a otras causas, y su falta de resolución a otros actores políticos90. Pero sigue a continuación una descripción sucinta, pero precisa de la situación de estos sectores y territorios, y un inventario también más concreto de medidas, entre ellas, la elaboración de convenios de transición justa91.

Antes de seguir adelante, puede tener interés que nos detengamos en exponer brevemente las causas que han determinado el cierre, con relevancia territorial, de esos tres tipos de instalaciones y su situación actual.