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Capítulo 8 Los encargos a medios propios e instrumentales: ¿hacia un nuevo comienzo?*)

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CARLOS ALBERTO AMOEDO SOUTO

Catedrático E.U. de Derecho Administrativo. Universidade da Coruña

Sumario:

  I. La discusión jurídica sobre los medios propios e instrumentales en España: contextualizaciones previas

  II. Un nuevo punto de partida: la regulación de la operativa in house en las directivas 23 y 24 de 2014

  III. La regulación básica de los medios propios instrumentales en la ley de contratos del sector público 1. La desaparición de los encargos a medios propios como negocios excluidos de la aplicación de la LCPS 2. Los distintos regímenes de exclusión para encomiendas de gestión, convenios y encargos 3. Las técnicas de autoprovisión del sector público se incorporan parcialmente al capítulo destinado a la «racionalidad y consistencia de la contratación en el sector público». Mapas de navegación 4. Las novedades de la ejecución directa por la Administración 5. El artículo 31: potestad de auto organización y sistemas de cooperación pública 6. La cooperación vertical mediante encargos a medios propios personificados: el artículo 32 6.1. Cuestiones generales 6.2. El criterio del control análogo 6.3. El régimen de la compensación o pagos al medio propio 6.4. La parte esencial de la actividad del medio propio debe dedicarse a su entidad matriz 6.5. El criterio de la titularidad pública del capital o patrimonio del medio propio 6.6. Los encargos inversos ascendentes y los encargos de segundo grado: art. 32.3 6.7. Los encargos a medios propios con control conjunto de varios poderes adjudicadores 6.8. Parámetros de transparencia y racionalización de los encargos 6.9. El régimen de subcontratación de los medios propios 7. Los encargos realizados por entidades del sector público sin la condición de poderes adjudicadores (art. 33) 8. La impugnabilidad de los encargos mediante recurso especial 9. La operativa con medios propios en contrataciones internacionales 10. El nuevo régimen jurídico de TRAGSA y su filial TRAGSATEC

  IV. Balance y cuestiones abiertas

Estudio sistemático de la Ley de contratos del sector público

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