Читать книгу Manual de Derecho Inmobiliario - Rafael Moreno Ubric - Страница 58

El objetivo primordial de la Ley de Ordenación de la Edificación es "regular en sus aspectos esenciales el proceso de la edificación, estableciendo las obligaciones y responsabilidades de los agentes que intervienen en dicho proceso...”, tal y como viene definido en el artículo 1. El Código Técnico delimita el concepto edificio (artículo 1) a “Construcción fija con materiales resistentes, para habitación humana o para albergar otros usos”. El Tribunal Supremo había definido el término edificio como toda construcción de carácter permanente, sin más limitaciones que la de estar adherida al suelo y ser su destino la habitación humana o similar6.

La LOE ha ampliado el ámbito del concepto e incluye dentro de su marco normativo cualquier tipo de edificación permanente, ya sea de carácter privado o de carácter público, ya tenga uso residencial, como administrativo, sanitario, industrial, agropecuario, o incluso cualquier otro no establecido. También cualquier obra de modificación que signifique una intervención total o produzca una variación general exterior, de la composición, de la volumetría o del conjunto del sistema estructural.

Las edificaciones catalogadas o protegidas, tanto por sus circunstancias medioambientales como por su valor arquitectónico, se regularán por norma-tiva especial urbanística, además de la normativa de la edificación. Se incluyen en el seno de la Ley las instalaciones fijas y el equipamiento propio, así como los elementos de urbanización y aquellas otras de carácter parcial que afecten a elementos o partes objeto de protección.

La Ley no será de aplicación a aquellas obras de edificación de nueva construcción de escasa entidad constructiva y técnica. Salvo que tengan carácter residencial o público y se desarrollen sólo en una planta. Ni tampoco comprende las obras menores, ampliaciones o modificaciones.

Se puede concluir con que el carácter permanente es la pieza angular donde se asienta el concepto “edificación”. Además, la LOE será de aplicación siempre para edificios públicos o viviendas.

En cuanto al ámbito subjetivo, la LOE protege tanto a usuarios, a propietarios como a personas jurídicas. Si bien es cierto que existen unas garantías adicionales cuando el destino del edificio sea para uso residencial y familiar que se desarrollan en Real Decreto Legislativo 7/2006, 16 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de Defensa de los Consumidores y Usuarios7, en la normativa administrativa sobre esa materia o cuando la obra ha sido promovida por una administración pública y le sea de aplicación la normativa específica sobre vivienda protegida.