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III. SOBRE LOS CARACTERES BÁSICOS DEL ESTADO ESPAÑOL

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Para poder ofrecer un esquema de la organización de la Administración General del Estado que sirva a los objetivos pedagógicos y clarificadores que inspiran esta obra hay que partir del texto constitucional y, desde él, efectuar una operación de lenta aproximación que aclare, primero, dónde se ubica la Administración y qué puede decirse que sea desde una óptica puramente jurídica.

Hay que describir, pues, los Poderes del Estado. Pero, antes, me parece que puede ser útil y clarificador exponer concentradamente en seis notas lo que creo son las características esenciales del Estado español que se derivan de la Constitución. Y esas notas son las de un Estado que, como digo, es y pretende ser: un Estado social de Derecho, monárquico, de estructura parlamentaria, descentralizado, de economía de mercado y europeo.

Glosaré brevísimamente cada una de estas notas, sin perjuicio de volver luego sobre algunas de ellas.

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