Читать книгу Urbanismo para una nueva ciudad - José María Ramírez Sánchez - Страница 24

La Agenda Territorial Europea 2020 (Gödöllö, Hungría, 2011)150 va a ser el último documento al que haga referencia, si bien en 2015 la Declaración de Riga asumió el compromiso de alcanzar una Agenda Urbana de la Unión Europea.

Europa afronta distintos retos demográficos y sociales derivados del envejecimiento y despoblación de algunos territorios. Retos como la notable migración intraeuropea y la inmigración; como el riesgo de exclusión del circuito socioeconómico de zonas con poca accesibilidad y de grupos vulnerables; retos energéticos de seguridad del suministro; aumento de emisiones y del precio de la energía; insuficiencia de infraestructura, etc. Fenómenos que, en definitiva, amenazan la competitividad regional y acaban por imponer la pérdida de biodiversidad y patrimonio natural y paisajístico como parte del capital y de la identidad territorial, con consecuencias impredecibles que acaban por conducir al empobrecimiento del territorio.

Esta preocupación se ha visto concretada esencialmente en programas de la Unión Europea –COM (2011) 17: Contribución de la política regional al crecimiento sostenible en el marco de Europa 2020–; y en que varias Direcciones Generales de la Comisión se dedican a temas urbanos. Los Programas más importantes al respecto se integran en los programas FEDER, que obliga a dedicar al menos el 5 % del total de este Fondo a proyectos de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado; y más recientemente las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible (EDUSIs) cofinanciadas mediante el programa operativo FEDER (2014–2020)151.

Concebidas a partir del Europe Horizon 2020 como las herederas de los programas Urban I y Urban II desarrollados a partir de la década de los 90, los objetivos temáticos (OT) de las EDUSIs incluyen tanto la regeneración física, económica y social del entorno urbano en áreas urbanas desfavorecidas (OT9) como las acciones integradas de rehabilitación de ciudades y de mejora del entorno urbano (OT6). Si bien su propaganda oficial suele incidir en una aproximación “participativa” y ciudadana orientada a la cohesión social y la lucha contra la pobreza, el peso real de la participación ciudadana en el objetivo europeo de integralidad es simplemente marginal. En los últimos años, el empeño por proseguir en estas políticas urbanas se ha plasmado en documentos como la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y a Comité de las Regiones, de 18 de julio de 2014 titulada “La dimensión de las políticas de la UE: Elementos clave de un Agenda Urbana para la UE”.

Una de las piezas más recientes, en esta evolución, es la green citie, como ciudad más verde e inclusiva, como ciudad global e inteligente articulada en torno a seis ejes152: Gobernanza de la ciudad con la adopción de procesos decisorios trasparentes y participativos; capital humano y social de la ciudad, formación, atención a la diversidad social y étnica; calidad de vida de la ciudad, salud pública, seguridad individual, vivienda de calidad; ambiente urbano, ahorro energético, energías renovables y control de la contaminación; movilidad urbana, trasporte accesible e integrado; economía de la ciudad que permite introducir un mercado de trabajo flexible.