Читать книгу Urbanismo para una nueva ciudad - José María Ramírez Sánchez - Страница 4

El avance de las técnicas jurídicas, su actualización conforme a las nuevas demandas sociales, requiere, paralelamente, de investigaciones analíticas y sintéticas. Es decir, de una parte, de estudios encaminados a desentrañar el contenido y alcance de las concretas instituciones y, de otra parte, de exposiciones orientadas a identificar las corrientes generales que alimentan las reformas. Son perspectivas complementarias y ambas útiles, cuando no estrictamente necesarias.

Los trabajos monográficos nos permiten desentrañar los efectos reales de los elementos novedosos o renovados del ordenamiento jurídico. Contribuyen a poner de relieve los intereses dominantes, las contradicciones lógicas y las tensiones ocultas en la formación de la norma, en las interpretaciones jurisprudenciales, en las posiciones doctrinales. Asimismo, ayudan a descubrir las conexiones de las reglas nacionales con otras experiencias comparadas, así como a identificar las carencias y excesos en su aplicación. Todo ello, en último extremo, se dirige a la mejora en la aplicación del Derecho.

Ahora bien, la comprensión y aun la orientación de los grandes cambios sociales precisan paralelamente de ensayos de comprensión global. Hacen falta construcciones generales volcadas a explicar las grandes tendencias generadoras de los cambios sociales. El marco que encuadra las especialidades es el que les proporciona la vitalidad sin la cual éstas terminarían careciendo de horizonte y aun de efectividad. En esta óptica, interesa, pues, la identificación de las corrientes históricas, la incidencia de las demandas sociales, la configuración incluso de la ideología jurídica dominante y de su trayectoria institucional.

Este libro pertenece a la segunda categoría de investigaciones. Es un intento bien fundado de establecer las pautas determinantes del nuevo modelo del desarrollo urbano sostenible. El origen de éste se identifica con una construcción supranacional formada con diferentes elementos que han conducido a visualizar una renovada imagen del papel de las ciudades, particularmente en el ámbito europeo. Imagen que contrasta con las características del sistema diseñado en nuestra legislación urbanística tradicional, objeto de importantes cambios impulsados por el Estado y las comunidades autónomas.

Desde los anteriores puntos de partida, se nos ofrece una visión panorámica en su recorrido, pero intensa en su elaboración y significado, sobre los principales polos de tensión que presenta la aplicación de los instrumentos de la sostenibilidad urbana. Vemos, así, reflejado el enfrentamiento entre las perspectivas territorial (o autonómica) y urbanística (o municipal), con el riesgo de reducción excesiva de la discrecionalidad en los instrumentos de planeamiento. Encontramos también expuestos los problemas que conlleva la introducción del modelo de la ciudad compacta a través de las actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbana, así como la complejidad que suscita la gestión de los riesgos derivados de la presión turística en algunas aglomeraciones. La esencial conexión con el derecho a la vivienda ha de llevarnos finalmente a postular la incorporación efectiva de mecanismos de evolución y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano.

En esta importante exposición de las características del urbanismo sostenible, el autor aporta una dilatada experiencia profesional que ha sabido combinar con la metodología propia de una investigación jurídica ajustada a los cánones académicos. Fuentes normativas, jurisprudenciales y doctrinales reciben, así, adecuado tratamiento en una convincente síntesis del nuevo sistema.

Fernando López Ramón

Catedrático de Derecho administrativo

Universidad de Zaragoza