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Thomas Lindemann
Feuerwehrbedarfsplanung
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1 Einleitung
1.1 Ziel dieses Buches
1.2 Inhalt und Aufbau dieses Buches
Dem eiligen Leser, der sich einen schnellen Überblick über die Zusammenhänge und das Wesen der Feuerwehrbedarfsplanung verschaffen möchte, sei insbesondere das Kapitel 2 nahegelegt. Bemerkung:
Inhaltliche Abgrenzung
1.3 Ausgangslage zur Feuerwehrbedarfsplanung
Gesellschaftlicher Wandel
Verändertes Einsatzgeschehen
Finanzsituation der Kommunen
Sicherung des ehrenamtlichen Personalbestands
Veränderte Arbeitswelt
Mangel an Qualifikationen
Sicherung des hauptamtlichen Personalbestands
2 Wie viel Feuerwehr braucht die Gemeinde?
2.1 Ziele der Feuerwehrbedarfsplanung
2.2 Zusammenhänge und Wirkungsbeziehungen in der Feuerwehrbedarfsplanung
Einflussgrößen auf die Festlegung der Planungsziele
Einflussgrößen auf das Bemessungsszenario
Wesentliche Merkmale einer Feuerwehr
Beispiel:
Weitere externe Einflussgrößen
2.3 Grundsätzliche Betrachtung der Bedarfsplanung
Selbstverwaltungsgarantie und Gestaltungsspielraum
Leistungsfähige Feuerwehr
Örtliche Verhältnisse der Kommunen
Wert der Sicherheit
Finanzsituation in den Kommunen
Feuerwehr nur eine von vielen kommunalen Aufgaben
Vorrang der Selbsthilfe- und Selbstschutzpflicht
2.4 Outcome-orientierte Planung
Ansätze in anderen Bereichen der Daseinsvorsorge
Outcome-orientierte Planung bei der Feuerwehr
Schlussfolgerung für das Sicherheitsniveau
Gänzliches Aufgeben der Feuerwehr
2.5 Qualität der Feuerwehr
3 Grundlagen der Feuerwehrbedarfsplanung 3.1 Begriffsbestimmungen
Feuerwehrbedarfsplan
Brandschutzbedarfsplan
Bedarfs- und Entwicklungsplan
Gefahrenabwehrbedarfsplan
Planungsziel und Schutzziel
»Sicherheitsniveau« und »Versorgungsniveau der Feuerwehr«
3.2 Inhalt eines Feuerwehrbedarfsplans
Mustergliederug und Vorlagen
Umfang und Detailtiefe eines Feuerwehrbedarfsplans
3.3 Nachvollziehbarkeit von Feuerwehrbedarfsplänen
3.4 Variantenplanung
Beispiel für Varianten einer strategischen Entscheidung:
Beispiel für Varianten einer Detailentscheidung:
3.5 Zuständigkeiten bei der Feuerwehrbedarfsplanung
3.6 Akteure, Beteiligte und Interessenvertreter (Stakeholder)
Projektleitung
Arbeitsgruppe
Lenkungsgruppe
Weitere Interessengruppen
3.7 Rolle der Aufsichtsbehörden (Kommunalaufsicht)
3.8 Externe Sachverständige, Gutachter und Berater
3.9 Folgen eines fehlerhaft aufgestellten Feuerwehrbedarfsplans
3.10 Prozessablauf und Zeitbedarf für die Feuerwehrbedarfsplanung
3.11 Überörtliche Planung und interkommunale Zusammenarbeit
3.12 Fortschreibung von Feuerwehrbedarfsplänen
Regelmäßige Fortschreibung
Wesentliche oder erhebliche Veränderungen
Umfang der Fortschreibung
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