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Christoph Palme
Klimaschutzrecht für Wirtschaft und Kommunen
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Klimaschutzrecht für Wirtschaft und Kommunen
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Handbuch für Praxis und Beratung
von
Dr. Christoph Palme
www.cfmueller.de
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Klimaschutzrecht für Wirtschaft und Kommunen
Impressum
Страница 3
Страница 4
Страница 5
Inhaltsverzeichnis
Страница 7
Abkürzungsverzeichnis
Страница 9
Страница 10
Страница 11
1. Kapitel Völkerrecht
Страница 13
I. Weltgipfel von Rio 1992
II. Ziel der Klimarahmenkonvention
III. Gemeinsame aber unterschiedliche Verantwortung
IV. Organisatorisches
V. Finanzierungsmechanismus
Страница 19
I. Emissionsminderungsziele
II. Defizite des Kyoto-Protokolls
Страница 22
1. Grundidee
2. Joint Implementation
3. Clean Development Mechanism
4. Umsetzungsmaßnahmen
Страница 27
I. Überblick
II. Zentrale Ziele
III. Nationally Determined Contributions (NDCs)
Страница 31
1. Treibhausgassenken und -speicher
2. Kollektive Klimaschutzbeiträge
3. Regionale Emissionshandelssysteme
4. Nicht-marktbasierte Maßnahmen
5. Mechanismus zur nachhaltigen Entwicklung
6. Anpassungsmaßnahmen
7. Loss and Damage-Strategien
8. Verhältnis zwischen Entwicklungs- und Industrieländern
Страница 40
1. Inkrafttreten des Pariser Klimaschutzabkommens
2. Wirkungstiefe im Einzelnen
Страница 43
1. Allgemeines
2. Erfüllungsmechanismen
3. Erfüllungskontrolle
a) Transparency Framework for Action and Support
b) Globaler Bilanzierungsmechanismus
c) Umgang mit Erfüllungsdefiziten
4. Klimaklagen
Страница 51
I. Problemaufriss
Страница 53
1. Klimaschutz und Welthandelsrecht
2. TBT-Abkommen
Страница 56
a) GATT-Vorgaben für unilaterale Klimaschutzmaßnahmen
b) Border Tax Adjustments (BTA)
c) Inländergleichbehandlung
d) Berufung auf die Ausnahmen nach Art. XX GATT
e) Fazit
Страница 62
Страница 63
Страница 64
I. Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung
II. Subsidiaritätsprinzip
Страница 67
1. Klimaschutzpolitik als Umweltpolitik
2. Berücksichtigung regionaler Unterschiede
3. Vorsorgeprinzip
4. Verursacherprinzip
5. Wissenschaftlichkeitsprinzip
6. Globalitätsprinzip Klimawandel
Страница 74
a) Allgemeines
b) Rechtsetzungsverfahren
Страница 77
1. Felder der EU Energiekompetenzen
2. Grenzen der EU Energiekompetenzen
3. Rechtsetzungsverfahren
Страница 81
1. Binnenmarktbezug
2. Klimaschutz und Binnenmarkt
3. Rechtssetzungsverfahren
Страница 85
1. Harmonisierung der indirekten Steuern
2. Einführung einer CO
2
-Steuer auf Unionsebene
VII. Sonstige Politikbereiche
Страница 89
1. Problemaufriss
Страница 91
a) Maßnahmen überwiegend steuerlicher Art
Страница 93
aa) Schwerpunkt der Tätigkeit
bb) Fiskalische Souveränität der Mitgliedstaaten
Страница 96
a) Klimaschutz und Wettbewerb
b) Abgrenzung nach Regelungsgehalt
Страница 99
a) Abgrenzung nach Schwerpunkt der Maßnahme
b) Umweltpolitik als Teilmenge der Energiepolitik
c) Energiesouveränität der Mitgliedstaaten
Страница 103
Страница 104
1. Allgemeines
2. Richtlinien
3. Verordnungen
4. Beschlüsse
5. Empfehlungen/Stellungnahmen
Страница 110
1. Vorgaben des Pariser Abkommens
2. Europaweite Betrachtung
3. Drei-Säulen-Strategie
III. Grundlegende Klimaschutzrechtsakte
Страница 115
a) Koordinierende Verordnung
b) Ziele der Governance-Verordnung
c) Langfriststrategie
d) Integrierte nationale Energie- und Klimapläne
e) Unzureichendes Ambitionsniveau der INEK-Pläne
f) INEK-Plan Deutschland
Страница 122
a) Vierte Säule der EU Klimaschutzpolitik
b) Reduktionsziele
c) Flexibilitätsmechanismen
d) Compliance-Kontrolle
e) Übertragung von Emissionszuweisungen
f) Überwachung und Vollzug
g) Umsetzung in Deutschland
Страница 130
a) Regelungsgegenstand
b) Regelungsinhalt
Страница 133
1. Rechtsgrundlagen
Страница 135
a) Anwendungsbereich
b) Kosteneffiziente CO
2
-Reduktion
c) Cap and Trade
d) Ursprünglich großzügige Zuteilung der Mitgliedstaaten
e) Sukzessiver Systemumbau
f) Nutzung von Projektgutschriften
g) Carbon Leakage
h) Freistellung von der Industrie-Emissions-Richtlinie
3. Umsetzung in Deutschland
Страница 145
1. Alte und neue Erneuerbare-Energien-Richtlinie
2. Zielsetzung der neuen Erneuerbare-Energien-Richtlinie
3. Verbindliches Gesamtziel der Union für 2030
4. Aufgabe verbindlicher nationaler Ausbauziele
5. Nationale Energie- und Klimapläne
6. Lückenschließungsmechanismus
Страница 152
a) Rolle der Umweltbeihilfeleitlinien
b) Vorgaben der neuen EE-Richtlinie
8. Umsetzung in Deutschland
Страница 156
1. CO
2
-Relevanz von Produkten
2. Konzept der integrierten Produktpolitik (IPP)
3. Erfasste Produkte
4. Regelungskonzept
5. Lebenszyklus-Bewertung als Benchmark
6. Angemessenheitskriterien
7. Selbstregulierung als Alternative
8. Ausführungsverordnungen
9. Umsetzung in Deutschland
Страница 166
1. Geltungsbereich
2. Pflichten der Marktakteure
3. Pflichten der Mitgliedstaaten
Страница 170
1. Senkung der CO
2
-Flottenzielwerte
2. Geltungsbereich
3. Überwachung
Страница 174
1. Regelungsgegenstand
2. Schutzverstärkerklausel
3. Mindestanforderungen an die Gesamtenergieeffizienz
4. Ausnahmen
5. Finanzierungsinstrumente
6. Energieausweise
7. Inspektion von Heizungs- und Klimaanlagen
8. Änderungsrichtlinie 2018
9. Umsetzung in Deutschland
Страница 184
1. Regelungskonzept
2. Energieeffizienzziele
3. Renovierung Bestandsgebäude
4. Vorbildcharakter öffentlicher Gebäude
5. Beschaffung öffentlicher Einrichtungen
6. Energieeffizienzverpflichtungssysteme
7. Energieaudits und Energiemanagementsysteme
8. Verbrauchserfassung
9. Effizienz bei der Wärme- und Kälteversorgung
10. Energieumwandlung/-verteilung
11. Energiedienstleistungen
12. Umsetzung in Deutschland
Страница 197
1. Allgemeines
2. Auswahl von Speicherstätten
3. Explorationsgenehmigungen
4. Speichergenehmigungen
5. Zugang zum Transportnetz und zu den Speicherstätten
6. Umsetzung in Deutschland
Страница 204
1. Regelungsgegenstand
2. Bereichsausnahmen
3. Steuersätze
4. Zwingende Steuerbefreiungen
5. Fakultative Steuervergünstigungen
6. Ausnahmen für energieintensive Unternehmen
Страница 211
a) CO
2
-Steuer auf Unionsebene
b) CO
2
-Steuer auf Bundesebene
c) CO
2
-Steuer auf Landesebene
d) Anpassung des Energie- und Stromsteuerrechts
Страница 216
I. Klimaschutz als Mehrebenen-Aufgabe
II. Nationaler Klimaschutz und Binnenmarkt
Страница 219
1. Verbot mengenmäßiger Beschränkungen
2. Verbot von Maßnahmen gleicher Wirkung
3. Ausnahmen von der Warenverkehrsfreiheit
4. Klimaschutz als „zwingendes Erfordernis“
5. Sachliche Grenzen unilateraler Klimaschutzmaßnahmen
6. Räumliche Grenzen unilateraler Klimaschutzmaßnahmen
Страница 226
1. Mögliche Fallkonstellationen
2. Sekundärrechtlicher Klimaschutzrechtsakt mit Schutzverstärkerklausel
3. Sekundärrechtlicher Klimaschutzrechtsakt ohne Schutzverstärkerklausel
a) Auf Umweltkompetenzen gestützter Sekundärrechtsakt
b) Auf Binnenmarktkompetenzen gestützter Sekundärrechtsakt
Страница 232
I. Problemaufriss
Страница 234
1. Begriff der Beihilfe
2. Legalausnahmen
3. Ermessensausnahmen
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